Мобильная версия портала www.donland.ru

Постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2012 № 389

 

Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 17.05.2012 № 389

ОТЧЕТ
о ходе работ по Областной долгосрочной целевой программе «Доступная среда на 2011 – 2014 годы» по результатам за 2011 год

I.  Отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий
Областной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011 – 2014 годы» по состоянию на 1 января 2012 г.

II. Целевые показатели Программы

III. Сведения о результатах реализации
Областной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011 – 2014 годы» за отчетный год (степень выполнения программных мероприятий)

В 2011 году Областная долгосрочная целевая программа «Доступная среда на 2011 – 2014 годы» (далее – Программа) реализовывалась путем выполнения программных мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов в общество и повышения уровня их жизни.

На реализацию Программы средства областного бюджета составляют 183 980,6 тыс. рублей, из них на 2011 год – 16 771,8 тыс. рублей, на 2012 год – 58 108,6 тыс. рублей, на 2013 год – 80 586,9 тыс. рублей, на 2014 год – 28 513,3 тыс. рублей.

В рамках проведения Международного дня и декады инвалидов была организована встреча Губернатора Ростовской области с руководителями общественных организаций инвалидов.

В течение 2011 года в средствах массовой информации опубликовано 12 статей по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, выполнения мероприятий по доступной среде для инвалидов в области.

За отчетный период проведены 2 совещания и 2 «круглых стола» и 1 конференция по определению приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктур, связи и информации.

В связи с тем, что в течение 2011 года во всех муниципальных образованиях области приняты аналогичные программы по доступной среде, организация проверок для соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений с представителями органов социальной защиты населения и общественных организаций инвалидов планируется с 2012 года.

В министерстве труда и социального развития области по состоянию на 1 января 2012 г. банк данных инвалидов находится в актуальном состоянии.

На первом этапе Программы принято постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 206 «О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», регламентирующее обязательное соблюдение требований доступности для объектов, зданий, сооружений при строительстве новых объектов и реконструкции существующих объектов.

Министерство труда и социального развития области совместно с общественными организациями инвалидов и муниципальными образованиями области приступило к реализации необходимых мероприятий по определению приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктур, связи и информации.

В феврале 2011 года начата разработка интерактивной карты доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур как в городе Ростове-на-Дону, так и в муниципальных образованиях области.

Цель создания интерактивной карты – определение тех мест, в первую очередь социальных объектов, которые недоступны или малодоступны для людей с ограниченными возможностями.

Интерактивная карта создана для инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, людей с временным нарушением здоровья, родителей с детьми в колясках, пожилых людей.

Для решения проблемы доступности всем муниципальным образованиям области было поручено осуществлять сбор информации по объектам, которые являются недоступными для маломобильных групп населения по категориям: социальная защита, здравоохранение, образование, культура, торговля и развлечения, транспорт, путешествия и дороги, спорт, жилой комплекс и пр.

В целом по Ростовской области за 2011 год выявлено 1700 объектов, которые недоступны или малодоступны для людей с ограниченными возможностями.

Интерактивные карты действуют в городах: Таганрог, Волгодонск, Батайск. В 2012 году такие карты будут созданы в 12 муниципальных образованиях области. Данные интерактивных карт позволят в 2012 году провести паспортизацию объектов и определить объем необходимых средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований для выполнения работ по доступности объектов, зданий, сооружений при строительстве новых и реконструкции существующих объектов.

В 2011 году во всех муниципальных районах и городских округах Ростовской области разработаны и приняты аналогичные программы по доступной среде для инвалидов. Финансирование муниципальных программ будет осуществляться за счет средств местных бюджетов. Однако не все территории предусмотрели средства на реализацию мероприятий по созданию доступности в своих муниципальных образованиях.

Государственными заказчиками и соисполнителями Программы являются министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство культуры Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области.

По результатам 2011 года профинансированы мероприятия Программы, которые решают проблемы доступности для инвалидов.

1. Министерство труда и социального развития Ростовской области

1.1. По пункту 6.5 перечня мероприятий по реализации Программы (далее – Перечень). В течение 2011 года инвалидам по слуху были предоставлены услуги по сурдопереводу. Заключены контракты в общей сумме 1124,8 тыс. рублей, что позволило предоставить 335 инвалидам по слуху услуги по сурдопереводу в объеме 3 749 часов для посещения учреждений социальной направленности.

1.2. По пунктам 7.1, 7.2 Перечня. В 2011 году на учете в органах социальной защиты населения Ростовской области состояло 4 476 инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению и 46 инвалидов по слуху, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации.

Министерством труда и социального развития Ростовской области везде проведены конкурсные процедуры, в результате которых заключены контракты в общей сумме на 8 967,8 тыс. рублей. Обеспечено 2 506 инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, что составляет 56,0 процента от потребности.

Для обеспечения инвалидов по слуху заключен контракт на поставку звукоусилителей к телефонам (телевизорам) на сумму 95,2 тыс. рублей. Обеспечены 17 инвалидов по слуху, что соответствует 37,0 процента от потребности.

По итогам 2011 года, министерством труда и социального развития Ростовской области освоены все средства областного бюджета, предусмотренные в 2011 году в объеме 10 187,8 тыс. рублей. Экономия по итогам проведенных торгов составила 59,0 тыс. рублей.

2. Министерство культуры Ростовской области

В 2011 году министерством культуры Ростовской области и областными учреждениями культуры проведена следующая работа:

2.1. По пункту 3.3 Перечня. Проведен конкурс, заключен государственный контракт на проектирование на сумму 1 998,0 тыс. рублей. Разработана проектно-сметная документация для устройства пешеходного помоста на территории ГУК РО «Археологический музей-заповедник «Танаис» для организации доступа маломобильных групп населения на экспозицию под открытым небом, получено положительное заключение экспертизы на сумму 7 129,4 тыс. рублей.

Объект культурного наследия федерального значения «Археологический музей-заповедник «Танаис» имеет площадь 7 513 215 кв. м (751,3 га). Он включает в себя территорию городища Танаис и его некрополя. Городище Танаис имеет площадь около 285 000 кв. м (28,5 га).

Исследование городища Танаис и его некрополя позволило получить уникальные сведения о племенах и народах, населявших Нижний Дон в древности.

Разработанным проектом предусмотрено устройство пешеходных помостов, пандусов и площадок для организации доступа маломобильных групп населения (МГН) на экспозицию под открытым небом. Проектом предусмотрены условия для бесперебойного и удобного передвижения МГН по участку к отдельным экспозициям комплекса с учетом требований норм и правил. Система средств информационной поддержки должна быть обеспечена руководством ГУК РО «Археологический музей-заповедник «Танаис» на всех путях движения, доступных для МГН на все время эксплуатации. Транспортные проезды на участке и пешеходные дороги на пути к объекту, посещаемому инвалидами, выполнены с соблюдением градостроительных требований к параметрам путей движения.

В местах подъема на помосты с уровня земли запроектированы пандусы, мощенные тротуарными плитами и обрамленные бортовым камнем.

Проектом при дооборудовании туалета для инвалидов в креслах-колясках и других МГН обеспечивается возможность беспрепятственного и безопасного пользования туалетом, а также учтены общие требования к туалетным помещениям в соответствии со СНиП 35-01-2001.

2.2. По пункту 4.1 Перечня Программы для ГБУК РО «Ростовская областная специальная библиотека для слепых» приобретен микроавтобус ГАЗ 2752-298 на сумму 499 000 рублей для обеспечения нестационарных библиотечных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения. Посредством микроавтобуса организовано обслуживание читателей (инвалидов по зрению) надомного и заочного абонементов, филиалов и пунктов выдачи. Библиотека создает инвалидам по зрению условия для равного и свободного доступа к информации. Услугами надомного абонемента за 2011 год воспользовались 135 инвалидов, автотранспортом библиотеки сделано 44 выезда.

2.3. По пункту 6.3 Перечня Программы для ГБУК РО «Ростовская областная специальная библиотека для слепых» для обеспечения нестационарных библиотечных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения приобретены тифлофлешплееры (5 штук) на сумму 57 500 рублей

Тифлофлешплееры ТФП-01 (ДТБП-001)– специальные устройства для воспроизведения цифровой «говорящей» книги, записанной на флэш-картах. Данное приобретение позволило обеспечить прослушивание и контроль качества записанных фонограмм в отделах обслуживания, в том числе внестационарного, читальном зале и 7 филиалах библиотеки.

2.4. По пункту 6.6 Перечня Программы для ГБУК РО «Ростовская областная специальная библиотека для слепых» приобретено многофункциональное устройство (МФУ) формата А3 с возможностью масштабирования на сумму 36 141 рублей. МФУ позволило производить увеличение размеров копий текстов для слабовидящих пользователей.

2.5. По пункту 8.1 Перечня Программы в 2011 году министерством культуры Ростовской области реализовано мероприятие «Выездной цикл мероприятий «Шаги навстречу». В рамках данного мероприятия Ростовским областным музеем изобразительных искусств организовано и проведено 24 занятия для детей-инвалидов и сирот с участием специалистов по музейной педагогике, преподавателей изобразительного искусства, специалиста-психолога. Приобретены расходные материалы из расчета на группу из 20 детей (пластилин профессиональный, краски гуашевые, палитра пластиковая, картон для лепки из пластилина, кисти, бумага для рисования (ватман), карандаши простые). Целью данного мероприятия было формирование к 2013 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение доступности реабилитационных услуг. Повышение уровня социокультурной реабилитации инвалидов.

3. Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

По пункту 3.6 Перечня. В целях создания материально-технических условий для занятий физической культурой и спортом для инвалидов в 2011 году получателем средств областного бюджета является государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Ростовской области «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва инвалидов № 27». Приобретен лестничный подъемник гусеничный для инвалидов «STANDARD SA-2» на сумму 735,0 тыс. рублей.
По итогам проведения аукциона образовалась экономия в сумме 15,0 тыс. рублей.

Кроме того из федерального бюджета поступила субсидия в сумме 1 266,0 тыс. рублей на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту. За счет субсидии приобретены оборудование, инвентарь, экипировка, компьютерная техника и оргтехника для нужд «Специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва инвалидов № 27» на сумму 1 002,6 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета не были включены в Программу, поскольку поступили в декабре 2011 года.

IV. Сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства

Мероприятия по строительству объектов Программой не предусмотрены.

V. Данные о целевом использовании и объемах
привлеченных средств бюджетов всех уровней

На реализацию мероприятий Программы в 2011 году предусматривалось 16 771,8 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы в 2011 году составили в целом по Программе 13 633,4 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Средства, предусмотренные на реализацию Программы, использованы по целевому назначению. Данные о нецелевом использовании средств, предусмотренных на реализацию Программы, отсутствуют.

Общий объем фактически произведенных расходов по источникам финансирования приведен в таблице № 1.

Таблица № 1

ОБЪЕМ
фактически произведенных расходов по источникам финансирования

 VI. Сведения о неосвоенных в течение финансового
года бюджетных средствах (по источникам финансирования) с указанием причины их неосвоения

По состоянию на 1 января 2012 г. министерством здравоохранения Ростовской области не реализовано мероприятие, предусмотренное пунктом 3.1 Перечня «Оснащение автоинформаторами зданий поликлиник, больниц».
На выполнение данного мероприятия было предусмотрено 3 000,0 тыс. рублей.

После получения уведомления о поступлении областного финансирования в размере 3 000,0 тыс. рублей, министерством здравоохранения Ростовской области было разработано и утверждено техническое задание на автоинформаторы. Объявлены открытые аукционы с датами окончания 21.11.2011 г. и 28.11.2011 г. на сумму 2 998,56 тыс. рублей. Заявок от поставщиков не поступило.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

В соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (далее – Методика) для оценки эффективности выполненных в 2011 году мероприятий по направлениям Программы использованы показатели результативности (целевые индикаторы):

количество учреждений здравоохранения, которые будут оснащены автоинформаторами;

удельный вес учреждений культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов в общем количестве областных учреждений культуры (театров, музеев, библиотек, областного дома народного творчества);

количество объектов спорта, имеющих материально-технические условия для занятий физической культурой и спортом инвалидов;

средняя оснащенность специальных (коррекционных) образовательных учреждений современным оборудованием для педагогической, социальной и медицинской реабилитации и коррекции детей-инвалидов;

процент обеспечения инвалидов по слуху услугами сурдопереводчика от норматива;

доля инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации,
не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся;

доля инвалидов по слуху, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся.

Оценка результатов и эффективность реализации Программы приведена в таблице № 2.

Таблица № 2

ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011 – 2014 годы» за отчетный 2011 финансовый год

Показатель «Количество учреждений здравоохранения, которые будут оснащены автоинформаторами» не выполнен, в связи с несостоявшимся аукционом и отсутствием поставщиков.

Показатели «Удельный вес учреждений культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов, в общем количестве областных учреждений культуры (театров, музеев, библиотек, областного дома народного творчества)», «Количество объектов спорта, имеющих материально-технические условия для занятий физической культурой и спортом инвалидов», «Средняя оснащенность специальных (коррекционных) образовательных учреждений современным оборудованием для педагогической, социальной и медицинской реабилитации и коррекции детей-инвалидов», « Процент обеспечения инвалидов по слуху услугами сурдопереводчика от норматива», «Доля инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся», «Доля инвалидов по слуху, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся» выполнены на уровне 100,0 процента.

VIII. Сведения о степени достижения
запланированных показателей Программы

Анализ реализации Программы в 2011 году, проведенный в соответствии с Методикой, показал, что эффективность реализации Программы составила 85,7 процента. Программные цели и ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы, за исключением одного показателя,
в целом достигнуты.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области          М.В. Фишкин

____________________________________

Официальная публикация постановления:
газета «Наше время», №289-296 от 06.06.2012

«Собрание правовых актов Ростовской области»
№ 5 май 2012 года

Смотри также:

Информация о реализации программы