Предварительные итоги исполнения бюджета области за 2005 год и приоритеты бюджета 2006 года
Пресс-релиз к пресс-конференции
заместителя губернатора - министра финансов Ростовской области
Сверчковой Нины Ивановны
14 декабря 2005г.
Ожидаемое исполнение доходной части консолидированного бюджета области составит 45,7 млрд. рублей.
Общий объем доходов за 2005 год по сравнению с 2004 годом возрастет на 9,6 млрд. рублей или 24 процента.
Исполнение собственных доходов областного бюджета на 7,4 млрд. рублей или в 1,4 раза превысит фактическое исполнение аналогичных показателей предыдущего года. Наибольший удельный вес в общей структуре поступлений областного бюджета займут поступления по налогу на прибыль организаций (24,4%), налогу на доходы физических лиц (34,7%) и акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ (14,2%).
По предварительным данным в 2005 году из федерального бюджета в областной бюджет ожидается поступление средств в сумме 12,5 млрд. рублей.
Среднедушевой доход на жителя области по итогам текущего года ожидается в объеме 10,3 тыс. рублей с приростом к аналогичному показателю прошлого года на 2 тыс. рублей.
Расходы консолидированного бюджета предполагается исполнить в сумме 45,8 млрд. рублей.
В ходе исполнения бюджета области в полном объеме будет профинансирована потребность по всем социальным расходам- приобретение продуктов питания для учреждений социальной сферы, мягкого инвентаря и медикаментов для учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам, расходы на оздоровление и летний отдых детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей, а также ряду иных социальных направлений.
В полном объеме будут профинансированы расходы по жилищно-коммунальному хозяйству и охране окружающей среды.
На финансирование дорожного хозяйства выделены средства в объеме 1,6 млрд. рублей.
В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей области на протяжении ряда лет областным бюджетом предоставляются льготные бюджетные кредиты на цели приобретения сельскохозяйственной техники, ГСМ, проведение весенне-полевых и уборочных работ. По итогам 2005 года на эти цели выделено 860 млн. рублей.
Расходы на капитальное строительство в 2005 году составят более 2 млрд. рублей, что на 900 млн. рублей превышает уровень 2004 года. Данные средства направлены на завершение строительства начатых и строительство новых социально значимых для Ростовской области объектов.
В 2005 году финансируются девять областных целевых программ, направленных на решение социально-значимых для области задач. В их числе - инвестиционная деятельность, повышение уровня пожарной безопасности, развитие системы долгосрочного финансирования жилищного строительства, господдержка малого предпринимательства и другие.
Бюджет области 2005 года имеет социальную направленность.
Так, расходы по отраслям социально-культурной сферы (образование, культура, здравоохранение и социальная политика) составили 28,2 млрд. рублей, или 62 процента в объеме общих расходов бюджета области.
На социальную поддержку льготной категории граждан выделено:
- в 2004 году - 3,6 млрд. рублей;
- в 2005 году - 4,3 млрд. рублей.
На поддержку малого бизнеса малого бизнеса выделено:
- в 2004 году - 19,8 млн. рублей;
- в 2005 году - 42,4 млн. рублей.
В 2005 году финансовая помощь областного бюджета муниципальным образованиям возросла в 1,6 раза к уровню 2004г.
Приоритетной задачей политики администрации Ростовской области на 2006 год и среднесрочную перспективу является устойчивый рост экономики и благосостояния жителей области.
В этих целях предусматривается принятие следующих мер.
1. Дальнейшее развитие налогового потенциала Ростовской области на основе экономического роста, мобилизации собственных доходов с принятием мер по собираемости налогов, вовлечению недоимки в бюджет Ростовской области и повышению эффективности использования государственного имущества.
Согласно прогнозу социально-экономического развития области валовой региональный продукт возрастет в 2006 году (в сопоставимых ценах) на 8,7 процента.
Прогноз консолидированного бюджета области на 2006 год составил по доходам – 52,9 млрд. рублей с приростом по сравнению с 2005 годом в 1,2 раза.
Основа бюджета - собственные доходы в объеме 37,5 млрд. рублей или три четверти всех доходов.
Оценка налогового потенциала всех уровней бюджетной системы Ростовской области на предстоящий год произведена по новой методике, основным отличием которой является использование показателей, объективно характеризующих обеспеченность территорий налоговой базой. Такой подход повышает заинтересованность органов местного самоуправления в максимальной мобилизации доходов с имеющейся на их территории налоговой базы.
Среднедушевой бюджетный доход по области проектируется на 2006 год в сумме 12,2 тыс. рублей при ожидаемом показателе текущего года 10,3 тыс. рублей.
Особенностью формирования бюджета Ростовской области в 2006 году является вступление в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающего реализацию реформы местного самоуправления, что потребует от муниципальных образований области дополнительных средств на осуществление межбюджетного выравнивания сельских и городских поселений, а от области в целом, оказание финансовой и методологической поддержки, как одним, так и другим.
Рост доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы в 2006 году будет осуществлен в основном за счет собственных доходных источников. Основными доходными источниками консолидированного бюджета области в 2006 году по прежнему будут являться налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и налог на прибыль организаций.
Доходы консолидированного бюджета Ростовской области в 2006 году составят 37,5 млрд. рублей, или возрастут по сравнению с ожидаемым исполнением текущего года на 16,6 процента. Поступления налоговых доходов местных бюджетов в 2006 году составят 10,7 млрд. рублей или возрастут на 46,2 процента относительно ожидаемого уровня 2005 года.
Реформирование налоговой системы в 2006 году и среднесрочной перспективе будет способствовать ускорению роста экономики и увеличению инвестиционной активности.
2. Переход к распределению бюджетных ресурсов между главными распорядителями средств исходя из поставленных перед ними целей. Социальная направленность бюджета.
Исполнение областного бюджета на 2006 год будет сопровождаться мониторингом 55-ти показателей, утвержденных решением коллегии Администрации Ростовской области от 07.02.2005 № 5 в качестве оценки эффективности бюджетных расходов.
Бюджет Ростовской области имеет ярко выраженную социальную направленность. Расходы на социальную сферу оцениваются в сумме 34,8 млрд. рублей или две трети всех бюджетных расходов.
В Ростовской области в 2006 году предусмотрено повышение с 1 мая заработной платы работникам бюджетной сферы в среднем на 37,5 процента (тарифная ставка 1 разряда возрастет с 800 до 1100 рублей). При этом по наименее оплачиваемым работникам бюджетной сферы (1-3 разряды ЕТС) такое повышение будет произведено в опережающем порядке с 1 марта следующего года.
Также учтено повышение заработной платы основной массы работников учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования.
Предусмотрена индексация расходов на денежное довольствие сотрудникам милиции общественной безопасности с 1 января 2006 года на 15 процентов.
Аналогичным образом учтено повышение заработной платы работников всех бюджетных отраслей. На эти цели бюджетом области предусмотрено около 3-х млрд. рублей.
3. Оказание всесторонней помощи областными органами государственной власти муниципальным образованиям в период практического осуществления реформы местного самоуправления.
Для решения этой задачи принят и будет реализовываться новый долгосрочный областной закон о межбюджетных отношениях.
Отличительной особенностью предстоящего финансового года станет увеличение почти в 10 раз количества местных бюджетов - до 463-х и закрепление за всеми уровнями бюджетной системы собственных расходных полномочий и доходных источников на постоянной основе.
Практически половина всех расходов областного бюджета (21,1 млрд. рублей) будет направлена в виде финансовой помощи муниципальным образованиям, включая вновь образованные городские и сельские поселения.
Основная часть средств (более 12,6 млрд. рублей) будет выделена через Фонд компенсаций для социальной поддержки льготных категорий граждан, а также обеспечения учебного процесса в общеобразовательных учреждениях.
Существенно возрастет объем средств на социальную поддержку льготных категорий граждан. В сравнении с текущим годом рост расходов на эти цели составит 43 процента, а их общий объем более 6 млрд. рублей.
Значительные средства (более 4,8 млрд. рублей) предусмотрены муниципальным образованиям из Фонда муниципального развития на развитие, переоснащение учреждений социальной сферы, а также ремонт дорог. В числе основных направлений:
-
капремонт образовательных учреждений – 1,2 млрд. рублей;
-
ремонт дорог – 962 млн. рублей;
-
капстроительство – 756 млн. рублей;
-
капремонт и оснащение оборудованием учреждений культуры и соцобслуживания – 241 млн. рублей;
-
капремонт и оснащение оборудованием больниц – 280 млн. рублей;
-
капремонт муниципального жилищного фонда - 527 млн. рублей;
-
приобретение коммунальной техники – 220 млн. рублей.
4. Разработка перспективного финансового плана Ростовской области на 2006-2008 годы исходя из необходимости создания условий для обеспечения предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой и долговой политики, безусловного исполнения бюджетных обязательств.
Разработка перспективного финансового плана в части расходов осуществлена с учетом проводимой Администрацией Ростовской области политики сбалансированности бюджетных обязательств с имеющимися доходами. Соответственно доходам возрастут и бюджетные расходы.
Эти средства в полном объеме позволят обеспечить реализуемые областью социальные программы.
Среднедушевой доход на одного жителя Ростовской области в 2007 и 2008 годах прогнозируется в сумме 12,9 и 14,1 тыс. рублей соответственно.
_______________________
<<<<
Раздел "Бюджет"