УТВЕРЖДАЮ:

Министр строительства, архитектуры

и территориального развития Ростовской области

 

_____________ Н.В.Безуглов

«29»  декабря 2017 г.

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

начальника отдела контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

 

1.                 Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области начальника отдела контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «руководители» (далее - начальник отдела).

1.2. Начальник отдела исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства» и видом профессиональной служебной деятельности – «Техническое регулирование градостроительной деятельности и архитектуры».

1.3. Назначение и освобождение от должности начальника отдела осуществляется министром строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министр).

1.4. Начальник отдела непосредственно подчиняется заместителю министра  строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области – главному архитектору Ростовской области (далее – заместитель министра).

1.5. Начальник отдела имеет в подчинении работников отдела контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее отдел).

1.6. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и др.) исполнение его должностных обязанностей возлагается на работника отдела, определяемого начальником управления.

 

2. Квалификационные требования к должности заведующего сектором

Для замещения должности начальника отдела устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалиста, магистратуры.

2.1.2. Для замещения должности начальника отдела установлено требование к стажу - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы Российской Федерации или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки. Для граждан, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа государственной гражданской службы Российской Федерации или работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Для замещения должности начальника отдела необходимо наличие допуска к государственной тайне по третьей форме.

2.1.4. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1. знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка).

2. знаниями основ:

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3. знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

4. умением мыслить системно, умением планировать и рационально использовать рабочее время, умением достигать результата, коммуникативными умениями, умением управлять изменениями, умением руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение, умением оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

 

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.2.1. Начальник отдела должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности) «Юриспруденция», «Менеджмент» (по отраслям), «Экономика и управление», «Государственное и муниципальное управление», «Архитектура и строительство», «Техника и технологии строительства», «Строительство», «Менеджмент организации», «Промышленное и гражданское строительство», «Проектирование зданий», или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанной специальности и направлению подготовки.

2.2.2. Начальник отдела должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Градостроительный  кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 14.01.2008 № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;

распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 92 «О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений»;

постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 41 «Об утверждении Положения о министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 №419 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

инструкция о пропускном режиме и внутриобъектовом режимах в комплексе зданий Правительства Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области;

инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области;

инструкция по делопроизводству в министерстве строительства Ростовской области, утвержденная приказом министерства строительства Ростовской области.

2.2.3. Начальник отдела должен обладать следующими профессиональными знаниями:

принципы устойчивого развития территорий;

система государственного и муниципального управления в области градостроительной деятельности;

принципы организации регулирования градостроительной деятельности органами государственной власти и местного самоуправления;

виды градостроительной документации, их взаимосвязи, методологии, особенностей их разработки и утверждения;

система правовых и нормативных требований к различным видам градостроительной документации;

требования нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы территориального планирования и градостроительного проектирования.

2.2.4.Требования к профессиональным умениям не предъявляются:

2.2.5.   Требования к функциональными знаниям не предъявляются.

2.2.6. Требования к функциональным умениям не предъявляются.

 

3. Должностные обязанности, права и ответственность

начальника отдела

 

3.1. Должностные обязанности начальника отдела

 

3.1.1. В своей деятельности начальник отдела руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Начальник отдела обязан выполнять обязательства и требования к служебному поведению, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.3. В целях противодействия коррупции, исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» начальник отдела обязан:

представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

представлять сведения о расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

в письменной форме уведомлять представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

не допускать нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.

3.1.4. Исходя из задач отдела, начальник отдела выполняет следующие функции:

организует работу подчиненного отдела по контролю за соответствием нормативных правовых актов муниципальных образований законодательству о градостроительной деятельности;

организует работу подчиненного отдела по контролю за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов муниципальных образований в соответствие с требованиями Градостроительного  кодекса Российской Федерации;

организует работу подчиненного отдела по контролю за  соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, за ведением информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

организует работу подчиненного отдела по проверке деятельности органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований на основе  сбора и обработки информационных материалов и годовых отчетов о деятельности органов архитектуры и градостроительства;

направляет в соответствующие органы местного самоуправления предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливает сроки устранения таких нарушений;

направляет в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для применения мер прокурорского реагирования;

принимает меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

подготавливает ответы на запросы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан в установленный Регламентом Правительства Ростовской области срок;

участвует в разработке законодательных, нормативно-методических актов, проектов и программ по вопросам развития жилищного строительства;

рассматривает обращения граждан, заявления и предложения по вопросам, входящим в компетенцию, и готовит по ним ответы в срок, определенный Регламентом Правительства Ростовской области;

осуществляет работу со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну;

в соответствии со своей компетенцией выполняет другие функции, а также поручения заместителя министра.

 

3.2. Права начальника отдела

 

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2. Представляет министерство в пределах своей компетенции во взаимоотношениях со структурными подразделениями Правительства Ростовской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

3.2.3. Запрашивает в установленном порядке от соответствующих органов, должностных лиц, граждан и организаций необходимые материалы и информацию в целях исполнения своих должностных обязанностей.

3.2.4. Обладает иными правами, предоставленными ему правовыми актами Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, приказами и распоряжениями министра и иными правовыми актами и документами.

 

3.3. Ответственность начальника отдела

 

3.3.1. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение   сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

3.3.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет материальную ответственность за имущественный ущерб, причиненный нанимателю.

3.3.3. Несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

3.3.4. Согласно статье 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

3.3.5. За совершение коррупционных правонарушений несет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.6. Несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в отделе.

 

4.      Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

 

Начальник отдела принимает решения в пределах полномочий, предоставленных положением об отделе, иными правовыми актами и решениями Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области, в том числе:

осуществление взаимодействия с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

направление запросов и информации в муниципальные образования области по вопросам, обеспечивающим надлежащее выполнение должностных обязанностей;

разработка документов в соответствии с должностными обязанностями;

подготовка ответов на запросы органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан;

распределение поручений между подчиненными сотрудниками отдела;

определение порядка (механизма) рассмотрения поручений, писем организаций и обращений граждан.

 

5. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан  участвовать при подготовке проектов нормативных правовых

актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

5.1 Подготовка запросов, необходимых для выполнения возложенных на отдел задач, от исполнительных органов власти, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и других должностных лиц.

5.2. Подготовка обязательных предписаний в соответствующие органы местного самоуправления об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и установление сроков устранения таких нарушений.

5.3. Подготовка информации в органы прокуратуры о фактах нарушения законов для применения мер прокурорского реагирования.

5.4. Подготовка предложений для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником отдела

 

6.1. Осуществляет  подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.

 

7. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник отдела в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела гражданам и организациям

 

8.1. При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

 

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности начальника отдела

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника отдела оценивается в соответствии со следующими показателями:

 9.1. Показатели эффективности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов         планирования

 

- навыки планирования отсутствуют;

- планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

1

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

- выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

 

1

 

 

2

 

 

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ

 

- используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

- используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

- используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений или сфер

1

 

 

2

 

 

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

- навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать                 деловые взаимоотношения

 

- низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

- средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

- высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

1

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

 

- низкая (работа выполняется крайне медлительно);

- средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

- высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

 

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

 

- низкая (инновационные решения не генерируются);

- средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

- высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

 

2

 

 9.2. Показатели результативности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

- порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

- порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- отдельные поручения выполняются несвоевременно;

- порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

 

2

 

3

2.2

Качество выполненных работ:

 

- выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

1

 

2

 

 

Заместитель министра строительства,

архитектуры и территориального развития

– главный архитектор Ростовской области                                               А.Э.Полянский

 

Начальник отдела

правовой и кадровой  работы                                                                      Г.Н. Холодова