УТВЕРЖДАЮ

УТВЕРЖДАЮ:

И.о. министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

 

_____________ А.М. Кузьменко

«14»  мая  2018 г.

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

главного специалиста отдела контроля и координации строительства

управления капитального строительства

министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста отдела контроля и координации строительства управления капитального строительства министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области  (далее – министерство) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты» (далее – главный специалист).

1.2. Главный специалист исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства».

1.3. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется министром строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министр).

1.4. Главный специалист подчиняется начальнику отдела контроля и координации строительства управления капитального строительства министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – отдел).

1.5. Главный специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих.

1.6. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и др.) исполнение его должностных обязанностей возлагается на других сотрудников отдела, определенных начальником отдела.

 

2. Квалификационные требования к должности главного специалиста

 

Для замещения должности главного специалиста устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

 

2.1. Базовые квалификационные требования

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для замещения должности главного специалиста требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации или стажу работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.

2.1.3. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1. знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка).

2. знаниями основ:

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3. знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

4. умением мыслить системно, умением планировать и рационально использовать рабочее время, умением достигать результата, коммуникативными умениями, умением управлять изменениями.

 

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.2.1. Главный специалист должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности), «Менеджмент» (по отраслям), «Экономика и управление», «Государственное и муниципальное управление», «Архитектура и строительство», «Техника и технологии строительства», «Строительство», «Менеджмент организации», «Промышленное и гражданское строительство», «Проектирование зданий», «Информационные системы и технологии» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанной специальности и направлению подготовки.

2.2.2. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента РФ от 23.06.2014 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;

распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 92 «О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений»;

постановление Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

постановление Правительства Ростовской области от 20.01.201241 «Об утверждении Положения о министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012 № 725 «О порядке формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования средств фонда софинансирования расходов»;

постановление Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945 «Об утверждении порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог»;

постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 419 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области;

инструкция по делопроизводству в министерстве строительства Ростовской области, утвержденная приказом министерства строительства Ростовской области.

2.2.3. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями:

строительные нормы и правила, стандарты в строительстве;

основы архитектурного и технологического проектирования зданий и сооружений;

основы материаловедения, видов строительных конструкций;

основы технологии строительных процессов и производства; 

основы организации разработки проектной документации, порядок ее согласования и утверждения;

организация труда в строительной отрасли.

2.2.4. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

работа с формами первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ КС-3.

2.2.5.  Требования к функциональным знаниям не предъявляются.

2.2.6. Требования к функциональным умениям не предъявляются.

 

3. Должностные обязанности,
права и ответственность главного специалиста

 

3.1. Должностные обязанности главного специалиста

 

3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской

Федерации».

3.1.2. Главный специалист обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.3. В целях противодействия коррупции, исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий обязан:

представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

представлять сведения о расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

в письменной форме уведомлять представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

не допускать нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.

3.1.4. Исходя из задач отдела, главный специалист выполняет следующие функции:

подготовка совместно со службами, исполняющими функции «Заказчика», заказчиками муниципальных образований, документов, необходимых для открытия финансирования в соответствии с Положением «О порядке организации и финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов из областного бюджета», утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945, постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местном значения»;

осуществление проверки по форме и содержанию документов, формируемых муниципальными образованиями по расходованию субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по строительству (реконструкции) объектов, включенным в государственные программы;

осуществление контроля за соблюдением условий заключенных государственных (муниципальных) контрактов по строительству (реконструкции) объектов областной и муниципальной собственности в соответствии с компетенцией отдела;

прием от ГКУ РО «Ростовоблстройзаказчик» и муниципальных образований документов, подтверждающих выполненные работы (услуги), поставку материалов, оборудования и т.д.;

ведение накопительной ведомости объемов выполненных работ по курируемым объектам, в том числе по их оплате;

контроль выполнения графиков производства работ по строительству (реконструкции) по курируемым объектам, сроков ввода объектов в эксплуатацию;

подготовка и направление запросов и информации в контролирующие органы и министерства по курируемым направлениям;

участие в подготовке предложений по перераспределению средств областного бюджета между объектами в целях наиболее эффективного использования бюджетных ресурсов;

взаимодействует и координирует работу подведомственного министерству учреждения  ГКУ РО «Ростовоблстройзаказчик» в соответствии с компетенцией отдела;

подготовка материалов и участие в совещаниях по строительству (реконструкции) объектов областной и муниципальной собственности;

своевременное представление отчетности по вопросам, курируемым отделом, подготовка справочной и аналитической информации;

оказание методологической и информационной помощи органам местного самоуправления по курируемым вопросам;

организация проведения мониторинга хода строительства объектов, работы на которых ведутся за счет средств областного бюджета;

осуществление внутреннего финансового контроля, самоконтроля, в части соответствующих бюджетных процедур, касающихся компетенции отдела;

подготовка ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан в срок установленный Регламентом Правительства Ростовской области;

рассмотрение обращений граждан, заявлений и предложений по вопросам, входящим в компетенцию отдела, в срок установленный Регламентом Правительства Ростовской области;

выполняет другие поручения начальника  отдела.

 

3.2. Права главного специалиста

 

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2.Представляет министерство в пределах своей компетенции во взаимоотношениях со структурными подразделениями Правительства Ростовской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

3.2.4. Запрашивает в установленном порядке от соответствующих органов, должностных лиц, граждан и организаций необходимые материалы и информацию в целях исполнения своих должностных обязанностей.

3.2.5. Обладает иными правами, предоставленными ему правовыми актами Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, приказами и распоряжениями министра и иными правовыми актами и документами.

 

3.3. Ответственность главного специалиста

 

3.3.1. Несет ответственность за  неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение   сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от  27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

3.3.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет материальную ответственность за имущественный ущерб, причиненный нанимателю.

3.3.3. Несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, указаний и распоряжений вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

3.3.4. Согласно статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

3.3.5. За совершение коррупционных правонарушений несет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.6. Несет ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документов.

 

4. Перечень вопросов, по которым главный специалист
вправе или обязан самостоятельно принимать
управленческие или иные решения

 

4.1. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе принимать решения:

4.1.1. Осуществление взаимодействия со всеми заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями в пределах компетенции.

4.1.2. Направление запросов и информации муниципальным образованиям области по вопросам, обеспечивающим надлежащее исполнение должностных обязанностей.

4.1.3. По итогам изучения представленных материалов направлять запросы в соответствующие подразделения о подтверждении тех фактов, которые подлежат сомнению.

4.1.4. Подготовка обзорных писем в органы местного самоуправления по итогам  изучения материалов.

4.1.5. Внесение предложений по совершенствованию работы отдела.

4.2. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий обязан принимать решения.

4.2.1. Разработка документов в соответствии с должностными обязанностями.

4.2.2. По проведению мероприятий в целях контроля реализации программ финансирования строительства объектов, работы на которых ведутся за счет средств областного бюджетов.

 

5. Перечень вопросов, по которым главный специалист
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов
правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

5.1. Разработка и внесение изменений в порядок организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции объектов.

5.2. Участвует в подготовке информации в органы прокуратуры о фактах нарушения законов для применения мер прокурорского реагирования.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения
проектов управленческих и иных решений, порядок согласования
и принятия данных решений главным специалистом

 

6.1. Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, Инструкции по делопроизводству в министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, другими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами министерства.

 

7. Порядок служебного взаимодействия
главного специалиста в связи с исполнением им
должностных обязанностей с гражданскими служащими
того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном действующими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами   государственных органов;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным
специалистом гражданам и организациям

 

8.1. При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

9. Показатели эффективности и результативности
профессиональной и служебной деятельности главного специалиста

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:

 

9.1. Показатели эффективности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов         планирования

 

- навыки планирования отсутствуют;

- планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

1

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

- выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

 

1

 

 

2

 

 

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ

 

- используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

- используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

- используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений или сфер

1

 

 

2

 

 

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

- навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать                 деловые взаимоотношения

 

- низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

- средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

- высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

1

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

 

- низкая (работа выполняется крайне медлительно);

- средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

- высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

 

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

 

- низкая (инновационные решения не генерируются);

- средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

- высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

 

2

 

9.2. Показатели результативности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

- порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

- порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- отдельные поручения выполняются несвоевременно;

- порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

 

2

 

3

2.2

Качество выполненных работ:

 

- выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

1

 

2

 

 

Начальник управления

капитального строительства                                                                     А.А. Галаган

 

Начальник отдела контроля

и координации строительства 

управления капитального строительства                                                 Т.Н. Богданова

 

 

Начальник отдела

правовой и кадровой работы                                                                     Г.Н. Холодова