5 декабря 2017 г.
Федеральная экспертная сеть "Клуб регионов"
Интервью с губернатором Ростовской области В.Ю.Голубевым
Подводя итоги работы региона в 2017г., глава Ростовской области Василий Голубев особо отметил достижения в сфере инвестиционной политики, которые позволили региону войти в число 20 лучших субъектов с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. Что позволило добиться успеха и что предстоит сделать в 2018г., об этом губернатор рассказал в инвестиционном послании.
Инвестклимат в цифрах
Валовой региональный продукт Ростовской области за семь лет вырос в сопоставимых ценах практически на треть. Промышленное производство увеличилось почти в три раза. Последние годы область лидирует в России по урожаю ранних зерновых.
Внешнеторговый оборот области в 2016г. составил 7,7 млрд долларов. Экспорт – 5,5 млрд, импорт – 2,2 млрд. Положительное сальдо внешнеторгового баланса – 3,3 млрд долларов. По итогам 2016г., по данным Российского экспортного центра, Ростовская область вошла в число 10 лучших регионов по объему экспорта, заняв первое место по темпам роста экспорта (115,1%).
В 2017г. Ростовская область вошла в ТОП-20 регионов с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса, а также в ТОП-20 рейтинга инновационных российских регионов.
В 2017г. успешно завершен ряд масштабных инвестиционных проектов. Выпуск продукции начало предприятие по перевалке сельхозпродукции франко-голландской компании «Луис Дрейфус» (объем инвестиций 2 млрд руб.), компания «Марс» запустила производство кормов для домашних животных (объем инвестиций свыше 4 млрд руб.), компания «Кока-кола» планирует реализацию ряда социальных проектов.
Региональный портал закупок малого объема за четыре месяца работы позволил бюджету области сэкономить почти 7%, при объеме «малых» закупок в 9 млрд руб. На портале уже зарегистрировано свыше 1500 местных поставщиков.
Дешевые деньги для предпринимателей
Благодаря созданию в Ростовской области Регионального фонда развития промышленности предприятия области могут получать займы под 5% годовых. Новая кредитная политика Регионального агентства поддержки предпринимательства позволила исключить задолженности по выданным займам и установить низкую ставку займа – 7% годовых для предпринимателей-производственников. По объему портфеля микрозаймов для бизнеса Агентство признано крупнейшей некоммерческой микрофинансовой организацией в стране. Кроме этого, на треть снижены ставки вознаграждения за поручительство областного Гарантийного фонда для предпринимателей-производственников. Начата работа по созданию нового регионального объекта инфраструктуры – регионального фонда лизинга, который позволит малым предприятиям, не имеющим залоговой базы, приобрести оборудование для бизнеса на льготных условиях – от 5%.
Условия для развития бизнеса
В текущем году общее количество проверок, проведенных органами регионального контроля в отношении бизнеса, снижено на 20%; внеплановых проверок в течение 2017г. стало меньше на 17%. На муниципальном уровне отмечено снижение уровня внеплановых проверок практически вдвое.
Продолжена работа по предоставлению так называемых инженерных субсидий, которые помогают предприятиям погасить до половины затрат. На территории ТОСЭР Гуково эта цифра составила 80% от понесенных инвесторами затрат на техприсоединение к сетям. В целом объемы данного вида господдержки за год выросли втрое. Значительно упрощен механизм предоставления субсидий, введен порядок субсидирования, гарантирующий сохранение условий предоставления господдержки инвесторам.
Продолжается развитие МФЦ для бизнеса. В 2017г. стартовал еще один значимый проект, который избавляет предпринимателя от необходимости ехать в областной центр для оформления документов или получения госуслуг. Сегодня МФЦ для бизнеса созданы в 23 муниципальных образованиях, работают 57 окон. Нашла поддержку идея организации в вузах «Центров создания предпринимателей». Прямо в своем вузе студент может зарегистрироваться в качестве предпринимателя, открыть счет в банке, получить кредит и необходимые консультации для старта своего бизнеса.
При формировании тарифов региональные власти могут повлиять на расходы по транспортировке и на сбытовые надбавки. Первым конкретным шагом в этом направлении стала разработка региональной службой по тарифам совместно с Минэкономразвития методики анализа включаемых в необходимую валовую выручку расходов ресурсных организаций. По оценкам экспертов, ее внедрение должно приблизить к решению задачи по оптимизации тарифов.
О задачах на 2018 год
С 2018г. в Ростовской области стартует долгосрочный период регулирования тарифов крупных территориальных сетевых организаций с последующей их индексацией в течение пяти лет. Для этого будет проведен тщательный аудит затрат ресурсоснабжающих и сбытовых организаций, которые предоставляются в РСТ для включения в тарифы. Будут подвергнуты анализу размер заработной платы сотрудников, достоверность и обоснованность капитальных расходов, затраты по аренде помещений и оборудования, обоснованность заемных ресурсов и их стоимость.
Кроме этого, экспертами будет дана объективная оценка величине физических потерь электроэнергии, перекладываемых в дальнейшем посредством тарифов не только на бизнес, но и на бюджетные организации. Эта работа будет начата в декабре 2017г. и завершена до 1 июля 2018г.
До 1 марта 2018г. в регионе будет запущена программа льготных займов под 5% для экспортирующих предпринимателей-производственников, продолжится работа по наращиванию капитала регионального Лизингового фонда.
Приоритетные позиции при предоставлении налоговых льгот будут иметь инвестпроекты, ориентированные на производство экспортной продукции.
Перед контрольно-надзорными органами региона поставлена задача сократить количество региональных контрольных мероприятий. Эффективность их работы не должна оцениваться по количеству штрафов и привлеченных к ответственности. Главная задача – стабильность и улучшение деятельности курируемых предприятий.
Создание инфраструктуры для предпринимателей
В 2018г. в Ростовской области будет продолжено расширение форм нефинансовой поддержки бизнеса: создание центров коллективного пользования, центров бизнеса в вузах, специализированных окон МФЦ для бизнеса с охватом всех муниципальных образований области.
Действенным инструментом при поиске поставщиков может стать онлайн-платформа субконтрактации. Использование информационных технологий в поиске потенциальных партнеров может существенно повысить скорость и эффективность процесса. Работа над созданием центра субконтрактации поручена региональным Минэкономразвития и Минпромэнерго.
В 2018г. Ростовская область станет пилотным проектом по внедрению Стандарта экспортной деятельности в рамках федерального проекта «Международная кооперация и экспорт». В рамках внедрения стандарта уже создан Экспортный совет при губернаторе Ростовской области. Экспортная стратегия нашего региона будет выстраиваться с учетом общероссийских и мировых трендов.
Развитие инвестиционно-привлекательных территорий
Объединение моногородов Гуково, Донецк и Зверево, получивших статус Территорий опережающего экономического развития, в агломерацию ТОСЭР «Донское кольцо» поможет получить конкурентные преференции для новых производственных проектов. Близость этих городов к федеральной трассе М4 и новому аэропортовому комплексу «Платов» дает возможность для локализации новых инвестпроектов, как российских, так и зарубежных.
Развитие кино- и телепроизводства, начатое в 2017г., в сотрудничестве с Агентством стратегических инициатив и Ассоциацией продюсеров кино и телевидения должно привести к созданию кинокластера, который охватит пять территорий региона и даст не только пополнения в бюджет, но повысит туристическую привлекательность.
Государственно-частное партнерство
Сегодня можно говорить, что у нас созданы необходимые условия для реализации проектов ГЧП.
Нам удалось повысить уровень развития ГЧП, заняв в рейтинге регионов России по уровню развития ГЧП пока только 33 место. Мы заметно шагнули, успокаиваться не намерены, здесь работа для всех. Мы в ЮФО вторые (первое место у Астрахани), но 33-е в России – это не наше место. Мы должны точно прибавить, найти решения, позволяющие очевидно привлекать новых инвесторов, создавать условия для развития ГЧП.
Сегодня более 85% проектов ГЧП реализуется в сфере ЖКХ. Необходимо расширять сферы применения.
Всем отраслевым органам власти и муниципальным образованиям области нужно активнее включиться в данную работу. До конца 2017г. экономическому блоку правительства поручаю внести необходимые предложения по решению этой задачи.
Развитие альтернативной энергетики
Реализация инвестиционных проектов в сфере ветроэнергетики –принципиально новое направление для региона. Порядка 100 млрд руб. планируют инвестировать в Ростовскую область «Роснано», «Росатом» и итальянская компания «Энель». Реализация инвестпроектов «Локализация» и «Ветропарки» обеспечит заказами ряд предприятий региона, позволит создать сотни новых рабочих мест и обеспечить 25% всей ветроэнергетики в России.
Человеческий капитал
Инвестиции и экспорт – это не самоцель. Это общепризнанные факторы экономического роста. Основа любой экономики – люди: и как создатели всех товаров, работ и услуг, так и их потребители. Для концентрации человеческого капитала регион должен стать привлекательным как для создания бизнеса и работы, учебы и научных исследований, так и для отдыха, развлечений и жизни. Наряду с созданием условий для бизнеса необходимо развивать здравоохранение, образование, культуру. Создавать качественную среду обитания. Сейчас наступило время, когда требуются нестандартные решения для принципиального улучшения экономической, социальной и управленческой среды.
Постоянный аадрес интервью - http://club-rf.ru/61/interview/334