Социальная защита

О ходе реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

(по состоянию на 20.05.2015)

Информационные материалы к заседанию областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, от 20 мая 2015 года

Первые итоги реализации в Ростовской области государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, свидетельствуют о большом интересе к Донскому региону со стороны соотечественников.

В первую очередь, это обусловлено значительным числом граждан Украины, находящихся на территории Ростовской области и желающих остаться здесь на постоянное место жительства. Также наша область привлекательна и для соотечественников, проживающих за рубежом. За 4,5 месяца 2015 года из УФМС России по Ростовской области в управление занятости поступили на рассмотрение 154 заявления на участие в государственной программе из-за рубежа.

В 2014 году в рамках госпрограммы в Ростовской области на постоянное место жительства остались 197 семей или 517 человек при плановом показателе 390 человек – все граждане Украины.

С начала 2015 года управлением занятости согласованы для участия в госпрограмме 154 заявления соотечественников, из них 112 человек уже получили свидетельства участника госпрограммы. По-прежнему, преобладающее число участников госпрограммы – граждане Украины – 107 человек.

Принимая во внимание, что целевой показатель программы на 2015 год установлен в размере 130 человек, можно говорить о том, что региональная программа переселения по численности переселившихся соотечественников, практически выполнена.

Но, помимо количественных показателей, итоги реализации госпрограммы оцениваются и по качественным параметрам.

Управление занятости как уполномоченный орган при реализации госпрограммы строго следует основной ее цели – обеспечение экономики Ростовской области квалифицированными кадрами.

Все переселившиеся участники госпрограммы имеют профессии (специальности), наиболее востребованные на рынке труда области: 224 человека - специалисты с высшим образованием, из них 47 человек – работники сферы здравоохранения, 38 человек – сферы образования. Более 100 человек – представители рабочих профессий. Именно эти специалисты необходимы Ростовской области.

По поручению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева в декабре 2014 года во всех муниципальных образованиях области созданы комиссии по отбору и согласованию кандидатур для участия в государственной программе.

Этот шаг позволил максимально приблизить процесс переселения соотечественников в Ростовскую область к потребностям муниципальных образований.

В результате доля трудоустроенных участников госпрограммы и членов их семей, от общего числа трудоспособных соотечественников, прибывших в Ростовскую область, существенно превысила среднероссийский показатель – 82,3% по итогам 2014 года (по России – 69,9%).

В настоящее время на предприятиях и организациях области работают 409 человек.

Оказание содействия добровольному переселению соотечественников неотделимо от вопросов социальной адаптации и интеграции переселенцев в принимающем сообществе.

Одной из основных задач, поставленных Правительством области перед руководителями муниципальных образований на текущий год, стало обеспечение социальной адаптации переселившихся соотечественников. При этом строго соблюдается баланс интересов жителей области.

По поручению Губернатора Ростовской области проводится постоянный мониторинг ситуации.

Жилищные вопросы решаются соотечественниками, исходя из уровня своей материальной обеспеченности. По состоянию на 20 мая 2015 года 77 семей имеют постоянное жилье на территории области, в том числе 15 семьям предоставлено служебное жилье работодателями.

Дети участников государственной программы получают образование: дошкольное 43 из 63 детей в возрасте от трех до шести лет, 117 - обучаются в общеобразовательных организациях области, 12 – в учреждениях профессионального образования, из них 8 человек - высшего.

По данным социологического опроса по оценке состояния межнациональных отношений в территориях наиболее активного переселения соотечественников – от 50 до 90 процентов жителей оцениваются межнациональные отношения в своих населенных пунктах как доброжелательные и бесконфликтные.

Вопросы жилищного обустройства решаются соотечественниками самостоятельно. Вместе с тем, с целью оказания социальной поддержки в первые месяцы нахождения на территории области, в рамках региональной программы участникам Госпрограммы предусмотрена выплата единовременного пособия на жилищное обустройство.

Данные выплаты предусмотрены на условиях софинансирования из средств федерального и областного бюджетов в пропорции: 95% - федеральные средства, 5% - областные.

Программой в областном бюджете запланированы средства, позволяющие обеспечить выплату каждому участнику Госпрограммы единовременного пособия в размере до 13 тысяч рублей.

Однако Правительством Российской Федерации Ростовской области в 2014 году финансовые средства выделены не были, а в 2015 году размер субсидии составил немногим более 1 млн рублей при потребности только по 2014 году в 2,5 млн рублей. С учетом этого планируется направить средства в объеме 1 млн 135,5 тыс. рублей, в том числе 1 млн 78,7 тыс. рублей – средства федерального бюджета, поступившие в 2015 году в виде субсидии бюджету Ростовской области, 56,8 тыс. рублей – средства областного бюджета, на выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам госпрограммы, зарегистрированным в Управлении Федеральной миграционной службы по Ростовской области до 01.01.2015 (197 человек).

По состоянию на 20.05.2015 от участников госпрограммы 2014 года в управление поступили 186 заявлений на выплату единовременного пособия на жилищное обустройство, 11 человек отказались от единовременного пособия по причине отсутствия его необходимости.

В связи с этим, 1 млн 135,5 тыс. рублей делится на 186 человек. В итоге размер единовременной выплаты составит 6 104 рубля 69 копеек.

О внесении изменений в подпрограмму «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

С целью совершенствования работы по реализации региональной программы переселения, повышения ее эффективности возникла необходимость внесения изменений в ряд положений.

Управлением занятости подготовлен проект изменений в региональную программу.

1. Увеличение целевого показателя по приему соотечественников с 390 человек до 700, из них участников государственной программы – с 130 до 270 человек.

На 20.05.2015 согласовано 154 заявления на участие в государственной программе, на рассмотрении находится 28 заявлений, следовательно, в настоящий момент, целевой показатель уже достигнут.

Федеральной межведомственной комиссией по реализации госпрограммы субъектам РФ рекомендовано не считать целевые показатели основанием для прекращения приема соотечественников. Более того, после превышения планового показателя необходимо направлять в ФМС проект изменений в региональную программу переселения.

2. Изменить территорию вселения – исключить г. Ростов-на-Дону.

Исключение города Ростова-на-Дону в качестве территории вселения предлагается осуществить, исходя из динамики основных социально-демографических показателей города за период 2012 – 2014 годов:

численность населения имеет ежегодную тенденцию к увеличению (с 1 096,4 тыс. человек на 01.01.2012 до 1 109,8 тыс. человек на 01.01.2014);

показатель плотности населения более чем в 75 раз превышает среднеобластное значение и ежегодно увеличивается (с 3 141,7 жителей на 1 кв. км на 01.01.2012 до 3 180,0 жителей на 1 кв. км на 01.01.2014 при среднеобластном показателе 42,2 – 42,0 жителей на 1 кв. км);

миграционный прирост ежегодно превышает 5 тыс. человек и является наибольшим среди всех муниципальных образований области.

Кроме того, согласно баланса трудовых ресурсов на 2013 - 2017 годы, разработанного министерством труда и социального развития Ростовской области, в городе Ростове-на-Дону к 2017 году по сравнению с 2014 годом прогнозируется рост численности трудовых ресурсов на 1,5%, притом, что в среднем по области ожидается снижение этого показателя на 0,4%.

Таким образом, отсутствует необходимость в дополнительном привлечении в город Ростов-на-Дону трудовых ресурсов за счет соотечественников, проживающих за рубежом.

3. Единовременное пособие на жилищное обустройство выплачивать только участникам государственной программы, переселившимся в сельские территории области.

Данная мера позволит стимулировать переселение соотечественников в сельские территории Ростовской области. Для этого необходимо внесение изменений в постановление Правительства Ростовской области от 05.11.2014 № 726 «Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств на мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

4. Внести соответствующие изменения в состав целевых показателей: заменить показатель «доля участников Государственной программы, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения» показателем «доля участников Государственной программы, получивших социальную поддержку, от общего числа переселившихся в сельские территории Ростовской области».

5. Корректировка критериев отбора.

Для граждан, находящихся на территории Ростовской области, предлагаем добавить условие «осуществляет трудовую деятельность по профессии (специальности), востребованной на рынке труда Ростовской области».

Кроме того, необходимо уточнение формулировок других критериев отбора в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

Скачать в формате .doc