Строительство

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области»

(итоги 2015 года)

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 24.02.2016

Государственная программа Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604 (далее – государственная программа). На реализацию государственной программы в 2015 году за счет средств областного бюджета предусмотрено 3 544 232,1 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2016 фактическое освоение средств составило 3 143 520,5 тыс. рублейили 88,7%, в том числе произведена оплата работ, выполненных в 2014 году, в сумме 597552,3 тыс. рублей, заключено государственных контрактов (договоров) на сумму 2 157 785,1 тыс. рублей. Сумма неосвоенных средств в 2015 году составила 400 711,6 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, приказом министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 28.12.2015 № 179 утвержден план реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» на 2015 год.

Государственная программа включает в себя 4 подпрограммы.

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области» (далее – подпрограмма 1) на 2015 год предусмотрено 36 742,6 тыс. рублей. За 2015 год фактическое освоение средств составило35 590,6 тыс. рублей или 96,9%, в том числе произведена оплата работ, выполненных в 2014 году, в сумме 10 627,0 тыс. рублей, заключено государственных контрактов (договоров) на сумму 1 237,5 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы 1 предусматривалась реализация 4 основных мероприятий и наступление 4 контрольных событий.

По состоянию на 01.01.2016 в полном объеме выполнено 4 основных мероприятия и достигнуто 4 контрольных события.

По 89 перспективным территориям для жилищного строительства в Ростовской области на 2014-2020 годы и до 2030 года разработаны планы освоения и обеспечения их инженерной инфраструктурой, что составляет 84,0% при плановом значении на 2015 год – 80,2%.

Заключено 5 контрактов на выполнение работ по выносу границ земельных участков в натуру с установкой межевых знаков на местности на сумму 1 328,3 тыс. рублей и выполнены работы по выносу границ 2 063 земельных участков.

Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения,в том числе для жилья экономического класса, сокращено с 30 до 15 единиц,предельный срок их прохождения сокращен с 200 до 130 дней.

Кроме того, в 2015 году в полном объеме завершены работы по разработке стратегии развития территориально-экономических округов Ростовской области (Шахтинского, Каменск-Шахтинского) и по схеме территориального планирования межмуниципальных территорий природно-ландшафтной оси (в пределах от Таганрогского залива Азовского моря до станицы Старочеркасской).

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Стимулирование развития рынка жилья» (далее – подпрограмма 2) на 2015год предусмотрено33 548,5 тыс. рублей. За 2015 год фактическое освоение средств составило 33 011,9 тыс. рублей или 98,4%, в том числе произведена оплата работ, выполненных в 2014 году, в сумме 412,1 тыс. рублей,государственные контракты (договоры) не заключались.

В рамках реализации подпрограммы 2 предусматривалась реализация 3 основных мероприятий и наступление 4 контрольных событий.

По состоянию на 01.01.2016 в полном объеме выполнено 3 основных мероприятия и достигнуто 4 контрольных события.

В Ростовской области в 2015 году организациями и индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 2 408,7 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 3,6% больше показателя аналогичного периода прошлого года. Из общего объема введенного жилья 1 133,8 тыс. кв. метров или 47,1% составляет жилье по стандартам эконом-класса, 1 544,3 тыс. кв. метров или 64,1% – малоэтажное жилье.Во всех муниципальных образованиях Ростовской области, за исключением городов Донецка, Новошахтинска, Таганрога и Белокалитвинского и Тарасовского районов, муниципальные программы по вводу жилья выполнены в полном объеме.

В целях развития доступного арендного жилья постановлением Правительства Ростовской области от 06.07.2015 № 443 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604» внесены изменения в государственную программу в соответствии с Федеральным законом от 21.06.2014 № 217-ФЗ в части развития арендного жилья.

ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» осуществлялся контроль строительства объектов областной собственности. Количество объектов проектирования, капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, на которых ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» осуществлял функции заказчика, составило 62 единицы. Предложения главных распорядителей бюджетных средств о необходимости осуществления строительного контроля еще на 20 объектах, предусмотренных Планом реализации госпрограммы, не поступали.

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» (далее – подпрограмма 3) на 2015 год из областного бюджета предусмотрено 3 395 429,3 тыс. рублей.За 2015 год фактическое освоение средств составило 2 998 066,4 тыс. рублей или 88,3%, в том числе произведена оплата работ, выполненных в 2014 году, в сумме 586513,2 тыс. рублей, заключено государственных контрактов (договоров) на сумму 2 154 813,8 тыс. рублей. Сумма неосвоенных в 2015 году по подпрограмме 3 составила 397 362,9 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы 3 предусматривалась реализация 14 основных мероприятий и наступление 13 контрольных событий.

По состоянию на 01.01.2016 в полном объеме выполнено 10 основных мероприятия и достигнуто9 контрольных событий.

В части оказания мер социальной поддержки молодым семьям Ростовская область приняла участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. По состоянию на 30.12.2015 заключены все соглашения с органами местного самоуправления, выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья 468 молодым семьям.

Одним из основных направлений подпрограммы является предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по жилищным кредитам. По состоянию на 01.01.2016 бюджетные субсидии получают 2 846 граждан с прошлых лет и 496 граждан, которые приобрели жилье 2015 году с помощью государственной поддержки. Остаток бюджетных средств в основном мероприятии 3.5 в размере 5 893,4 образовался в связи с уточнением фактических сроков субсидирования и размеров бюджетных субсидий на основании представленных документов по приобретаемому жилью, а также досрочным погашением жилищных кредитов.

Бюджетные субсидии на погашение основного долга по жилищному кредиту в связи с рождением (усыновлением) ребенка предоставлены 412 гражданам.

Оказана поддержка в виде бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья 126 гражданам. Остаток бюджетных средств в основном мероприятии 3.7 в размере 4 441,0 тыс. рублей образовался в связи с уточнением фактических размеров бюджетных субсидий на основании представленных документов по приобретаемому жилью.

В рамках мероприятий по предоставлению молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья оказана поддержка 53 гражданам.Остаток бюджетных средств в основном мероприятии 3.8 в размере 3 140,7 тыс. рублей образовался в связи с уточнением фактических размеров бюджетных субсидий на основании представленных документов по приобретаемому жилью.

Предоставлены бюджетные субсидии 58 новым участникам и 136 гражданам – участникам проекта с прошлых лет, открывающим вклады в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий, на сумму 3190,0 тыс. рублей. Остаток бюджетных средств в основном мероприятии 3.9 в размере 654,9 тыс. рублей образовался в связи с уточнением фактических размеров бюджетных субсидий. Кроме того, большинство участников проекта «Народная ипотека» начали накапливать средства в IV квартале 2015 года, соответственно финансирование не потребовалось, субсидии на данные накопления будут перечисляться в 2016 году.

Предоставлены бюджетные субсидии для оплаты первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита 6 молодым учителям на сумму 2 023,7 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2016 бюджетные субсидии в рамках реализации основного мероприятия 3.11 предоставлены 6 новым гражданам, кроме того, продолжено финансирование 109 граждан-участников с прошлых лет. Остаток бюджетных средств в размере16,4 тыс. рублей образовался в связис уточнением фактических сроков субсидирования и размеров бюджетных субсидий, а также досрочным погашением жилищных кредитов.

По состоянию на 01.01.2016 предоставлено право на льготный возврат жилищного займа 67 работникам здравоохранения. Остаток бюджетных средств в размере 1 320,0 тыс. рублей образовался в связи с нарушениями 5 гражданами порядка предоставления права на списание задолженности. Указанные граждане будут погашать заем за счет собственных средств.

На постоянной основе ГБУ РО «Агентство жилищных программ» оказывалась государственная поддержка гражданам в улучшении жилищных условий.

Реализованы не в полной мере следующие 4 основные мероприятия подпрограммы 3.

В рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда переселено 842 семьи из 31,6 тыс.кв. метров аварийного жилья. Не освоены средства в сумме 376 886,7 тыс. рублей в связи с не заключением с гражданами договоров возмещения стоимости аварийного жилого помещения в городах Ростов-на-Дону и Новошахтинск по причине проведения подготовительных работ; отказом собственников аварийных жилых помещений от заключения договоров возмещения стоимости за аварийные жилые помещения; смертью собственников аварийных квартир, родственники которых в судебном порядке вступают в наследство (мероприятия по переселению данных граждан перенесены на 2016-2017 годы).

В целях предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 2015 года органами местного самоуправления проводились аукционы по предоставлению застройщикам земельных участков для жилищного строительства. По итогам проведенных торгов были заключены 1160 контрактов на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, оплата по заключенным контрактам составила 938 526,3 тыс. рублей. При этом не освоены средства в сумме 4 873,3 тыс. рублей, в том числе:

2 850,0тыс. рублей, так как застройщиком, с которым были заключены договоры долевого участия в строительстве в Орловском районе Ростовской области, не был выполнен объем строительных работ, необходимый для окончательного расчета;

2 023,3 тыс. рублей - экономия по торгам.

В рамках мероприятий по предоставлению по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов и десять или более несовершеннолетних детей заключены договоры с муниципальными образованиями Ростовской области для обеспечения жильем 8 семей. В соответствии с условиями реализации мероприятий в муниципальные образования Ростовской области перечислены средства в сумме 31 055,1 тыс. рублей. В связи с тем, что жилое помещение не приобретено для 1 многодетной семьи и экономией по торгам, средства в сумме 7 051,7 тыс. рублей подлежат возврату в областной бюджет в 2016 году.

С целью предоставления жилых помещений гражданам, в отношении которых приняты судебные постановления, обязывающие органы местного самоуправления обеспечить их жильем в порядке, отличном от действующего, заключены договоры с муниципальными образованиями Ростовской области для обеспечения жильем 125 граждан. В соответствии с условиями реализации мероприятий в муниципальные образования Ростовской области перечислены средства в сумме 109 590,5 тыс. рублей. В связи с тем, что жилые помещения не приобретены для 2 граждан, средства в сумме 1 707,3 тыс. рублей подлежат возврату в областной бюджет в 2016 году.

На реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области» (далее – подпрограмма 4) на 2015 предусмотрено 78 511,7 тыс. рублей. За 2015 год фактическое освоение средств составило 76 851,6 тыс. рублей или 97,9%, заключено государственных контрактов (договоров) на сумму 1 733,8тыс. рублей.

В рамках реализации основного мероприятия подпрограммы 4 министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области произведены расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата министерства на общую сумму 76 851,6 тыс. рублей, том числе заключены государственные контракты на сумму 1 733,8 тыс. рублей на приобретение услуг связи, услуг по содержанию имущества, материальных запасов, бланочной продукции.

В ходе анализа исполнения плана реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» на 2015 год по итогам 2015 года установлено нарушение хода исполнения отдельных мероприятий, в связи с чем требуется принятьперечень поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не требует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы на 2015 год по итогам 2015 года представлен в приложении к пояснительной информации.

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

Пояснительная информация, отчет и перечень поручений.rar