Образование

О ходе реализации мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных учреждений в Ростовской области

(по состоянию на 1 сентября 2016 года)

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 29.09.2016

Реализация мероприятий по развитию сети организаций дошкольного образования в Ростовской области является одним из важнейших направлений деятельности Правительства Ростовской области.

В целях сохранения достигнутого в 2015 году показателя нулевой очередности в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрастной группе от 3 до 7 лет и обеспечения потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, на 2016 год запланировано создание 2,8 тыс. дополнительных дошкольных мест за счет мероприятий по строительству и реконструкции. С этой целью министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства РО) совместно с министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области) разработана «Дорожная карта строительства и реконструкции дошкольных образовательных организаций на 2016 год» (далее – «Дорожная карта»), которая утверждена Губернатором Ростовской области 14.03.2016.

В соответствии с «Дорожной картой» на 2016 год запланировано строительство 39 дошкольных организаций на 6,5 тыс. мест, 17 из которых запланированы к вводу в эксплуатацию в 2016 году: по 2 объекта в городах Ростове-на-Дону и Таганроге, а также в Неклиновском районе; по 1 объекту в Белокалитвинском, Егорлыкском, Кагальницком, Каменском, Константиновском, Морозовском, Октябрьском, Сальском районах, в городах Волгодонске, Донецке и Новошахтинске.

Строительство, реконструкция и приобретение дошкольных образовательных организаций находятся на постоянном контроле министерства строительства РО: проводится систематический анализ хода строительно-монтажных работ на объектах, осуществляются выезды на объекты, принимаются меры по активизации работ с целью завершения строительства объектов, ранее не запланированных к вводу в текущем году.

Анализ хода выполнения мероприятий «Дорожной карты» за 8 месяцев 2016 года показал следующее.

По состоянию на 01 сентября 2016 года получение разрешения на ввод в эксплуатацию было запланировано по 5 объектам на 750 мест: в Неклиновском, Кагальницком районах и городах Донецке, Новошахтинске, Ростове-на-Дону. По состоянию на 01.09.2016 получены разрешения на ввод в эксплуатацию 5 объектов на 650 мест в Неклиновском, Кагальницком и Константиновском районах, городах Новошахтинске и Ростове-на-Дону. Строительство объекта на 120 мест в Константиновском районе завершено с опережением сроков «Дорожной карты», в августе 2016 года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Строительство объекта на 220 мест в городе Донецке завершено, готовятся документы на ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство объекта на 120 мест в Николаевском сельском поселении Неклиновского района осуществлялось с 25.08.2014 подрядной организацией ООО «ТЭКО». Стоимость контракта – 74,7 млн рублей. Освоено 74,5 млн рублей, остаток – 0,2 млн рублей является экономией в ходе исполнения контракта. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено в мае 2016 года Лицензия на образовательную деятельность получена, учреждение функционирует.

Строительство объекта на 120 мест в Кагальницком сельском поселении Кагальницкого района осуществлялось с 04.04.2014 подрядной организацией ООО «СВСтрой». Стоимость контракта – 77,7 млн рублей. По состоянию на 01.09.2016 освоено 76,6 млн рублей. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено в августе 2016 года. Остаток – 1,1 млн рублей будет оплачен до 01.10.2016. Открытие учреждения состоялось 30.08.2016.

Строительство объекта на 120 мест в городе Новошахтинске осуществлялось с 07.04.2014 подрядной организацией ООО «ГК «Инвестхолл». Стоимость контракта – 73,9 млн рублей. По состоянию на 01.09.2016 освоено 73,9 млн рублей. По «Дорожной карте» ввод объекта планировался в мае 2016 года. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено в августе 2016 года. Открытие учреждения запланировано до 15.10.2016.

Приобретение в муниципальную собственность для развития сети дошкольных образовательных организаций объекта на 170 мест в городе Ростове-на-Дону состоялось в августе 2016 года. Объект построен инвестором ЗАО «Кубанская марка». Стоимость приобретенного объекта вместе с затратами на приобретение земельного участка составила 103,2 млн рублей. Открытие учреждения запланировано до 01.10.2016.

Строительство объекта на 220 мест в городе Донецке осуществлялось с 27.11.2014 подрядной организацией ООО «Старт». Стоимость контракта – 158,3 млн рублей. По состоянию на 01.09.2016 освоено 156,9 млн рублей. Строительство объекта завершено, оформляются документы, необходимые для получения заключения о соответствии проекту. Объект будет введен в эксплуатацию до 01.10.2016.

Основными причинами отставания от сроков ввода вышеуказанных объектов в эксплуатацию, установленных в «Дорожной карте», являются: отсутствие оборотных средств у подрядных организаций и низкий уровень подготовки подрядными организациями и администрациями муниципальных образований Ростовской области исполнительной документации, необходимой для ввода объектов в эксплуатацию, что влечет отставание в 2 и более месяца.

С опережением сроков «Дорожной карты» и муниципального контракта завершено строительство объекта на 120 мест в Константиновском районе. Работы по строительству объекта ведет ООО «СМУ-32». Муниципальный контракт на сумму 85,4 млн рублей заключен 23.03.2016, завершение работ по контракту – 23.10.2016. 30.08.2016 получено заключение о соответствии построенного объекта проекту. Отставания от «Дорожной карты» нет.

Строительство 11 объектов, сдача в эксплуатацию которых предусмотрена в сентябре-декабре 2016 года, осуществляется различными темпами по отношению к графику «Дорожной карты».

Строительство 4 дошкольных образовательных организаций на 800 мест в Морозовском районе и городах Ростове-на-Дону, Таганроге и Волгодонске ведется без нарушения сроков, установленных «Дорожной картой».

Работы по строительству объекта на 160 мест в Морозовском районе ведет ООО «ТЭКО». Муниципальный контракт на сумму 151,1 млн рублей заключен 23.05.2014, завершение работ по контракту – до 25.08.2015. По состоянию на 01.09.2016 освоено 136,0 млн рублей Остаток освоения – 15,1 млн рублей будет оплачен после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Строительно-монтажные работы завершены, оформляются документы, необходимые для получения заключения о соответствии проекту. Объект планируется к вводу в эксплуатацию до 01.10.2016.

Работы по строительству объекта на 140 мест в городе Ростове-на-Дону (микрорайон Темерник) ведет ООО «Руслан». Муниципальный контракт на сумму 126,1 млн рублей заключен 18.08.2015, завершение работ по контракту – 31.07.2016. Строительно-монтажные работы завершены. По состоянию на 01.09.2016 освоено 118,2 млн рублей

Работы по строительству объекта на 280 мест в городе Волгодонске (микрорайон В-17) ведет ООО «РостСтройКонтракт». Муниципальный контракт на сумму 254,7 млн рублей заключен 31.12.2014, завершение работ по контракту – 31.08.2016. Строительно-монтажные работы в стадии завершения. По состоянию на 01.09.2016 освоено 242,6 млн рублей Отставания от «Дорожной карты» нет.

Работы по строительству объекта на 220 мест в городе Таганроге по ул. С.Шило ведет ООО «Зеленый квадрат». Муниципальный контракт на сумму 188,6 млн рублей заключен 16.05.2014, завершение работ по контракту до 30.06.2016. Строительно-монтажные работы не завершены. По состоянию на 01.09.2016 освоено 170,9 млн рублей, остаток освоения составляет 17,7 млн рублей. Ввод объекта планируется в декабре 2016 года.

Строительство 3 дошкольных образовательных организаций на 480 мест в Егорлыкском, Каменском и Октябрьском районах ведется с отставанием от «Дорожной карты» до 3,5 месяцев. Своевременное завершение строительства данных объектов в связи с отставанием от «Дорожной карты» находится на особом контроле в министерстве строительства РО. На строительные площадки ежемесячно выезжают кураторы, акты выполненных работ проверяются и направляются на финансирование в максимально сжатые сроки. В настоящее время темп работ увеличен, на стройплощадках работает по 40 человек.

Работы по строительству объекта на 160 мест в Каменском районе (Старостаничное с/п) ведет ООО «Архстроймеханизация». Муниципальный контракт на сумму 73,8 млн рублей заключен 01.06.2015, завершение работ по контракту – 31.12.2016. По состоянию на 01.09.2016 освоено 30,7 млн рублей, остаток освоения составляет 43,1 млн рублей. По «Дорожной карте» ввод объекта планируется в декабре 2016 года.

Работы по строительству объекта на 280 мест в Октябрьском районе (Каменоломненское г/п) ведет ООО «СМР-1». Муниципальный контракт на сумму 197,3 млн рублей заключен 25.05.2015, завершение работ по контракту – 30.08.2016. По состоянию на 01.09.2016 освоено 128,5 млн рублей, остаток освоения составляет 68,8 млн рублей.

По объекту реконструкции школы в Егорлыкском районе с пристройкой на 40 мест 31.05.2016 заключен контракт с ООО «Еврострой» на сумму 73,6 млн рублей. Срок окончания работ по контракту – декабрь 2016 года. По состоянию на 01.09.2016 освоено 14,8 млн рублей, остаток освоения составляет 58,8 млн рублей. По «Дорожной карте» ввод объекта планируется в декабре 2016 года. Отставание от «Дорожной карты» – 3,5 месяца.

Прогноз министерства строительства РО по завершению 3 дошкольных образовательных организаций на 480 мест в Егорлыкском, Каменском и Октябрьском районах: строительство объектов завершить до 31.12.2016 возможно в случае постоянного контроля со стороны администраций муниципальных образований Ростовской области и поддержании высоких темпов строительства.

Объекты, строящиеся со значительным отставанием от графика производства по итогам I полугодия, остались на прежнем уровне. Это 3 объекта на 550 мест в Белокалитвинском и Сальском районах и городе Таганроге.

Объекты в Белокалитвинском и Сальском районах и городе Таганроге не будут завершены в 2016 году в связи со значительным отставанием от «Дорожной карты» по следующим причинам: расторжение муниципальных контрактов по объектам в Белокалитвинском и Сальском районах; выявление работ при строительстве объекта в городе Таганроге, которые были ранее заактированы, но не выполнены и повторно учтены при корректировке проекта в 2015 году.

Исходя из сложившейся ситуации, завершение строительства данных объектов возможно в 2017 году после расторжения действующих контрактов, определения стоимости завершения работ, выделения бюджетных средств на 2017 год и проведения процедуры торгов.

Таким образом, из 17 объектов, запланированных в соответствии с «Дорожной картой» к вводу в эксплуатацию в текущем году, по состоянию на сегодняшний день не представляется возможным завершить строительство 3 объектов на 550 мест в Белокалитвинском, Сальском районах и городе Таганроге, а также существует риск по своевременному завершению строительства 3 объектов на 480 мест в Егорлыкском, Каменском и Октябрьском районах.

С целью недопущения срыва исполнения постановления Правительства Ростовской области от 25.04.2013 № 241 «Об утверждении Плана мероприятий («Дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Ростовской области» на 2016 год предусмотрены средства областного бюджета для завершения строительства 7 объектов на 1110 мест в Аксайском, Неклиновском (2 объекта) районах и городах Шахты (1 объект) и Ростов-на-Дону (3 объекта).

Таким образом, в 2016 году мероприятия по строительству и реконструкции в рамках «Дорожной карты» для создания 2,8 тыс. дополнительных дошкольных мест планируется выполнить в полном объеме.

Пояснительная информация .docx