Отчет по вопросам разработки ключевых показателей развития конкуренции; актуализации региональных и муниципальных планов («дорожных карт») по содействию развитию конкуренции и обеспечению их выполнения; разработки и внедрения системы мотивации органов местного самоуправления к эффективной работе по содействию развитию конкуренции
(по состоянию на 01.11.2018)
О ходе исполнения подпунктов «а», «б», «в» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 г. (от 05.04.2018 № Пр-817ГС)
Вопрос рассматривался на заседании Правительства Ростовской области 14.11.2018
Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» утвержден Национальный план развития конкуренции на 2018 – 2020 годы (далее – Указ). Этот документ представляет собой среднесрочный план развития конкуренции на федеральном уровне и определяет основные направления государственной политики и основные стратегические цели по развитию конкуренции.
С целью обсуждения реализации основных положений Указа 5 апреля 2018 года под председательством Президента Российской Федерации состоялось заседание Государственного совета Российской Федерации по вопросу приоритетных направлений деятельности субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в стране.
Ростовская область – один из 19 регионов, включенных в состав рабочей группы по подготовке доклада к данному Государственному совету Российской Федерации.
На заседании Государственного совета Российской Федерации Президент Российской Федерации обозначил основные задачи и направления развития конкуренции, а также проблемы, требующие решения для успешной реализации Национального плана по развитию конкуренции. По итогам заседания Государственного совета Российской Федерации определен перечень из 41 товарного рынка (сферы экономики), где необходимо развивать конкуренцию. Каждый субъект Российской Федерации принимает обязательства по достижению ключевых показателей развития конкуренции, выбирая не менее 33 товарных рынков (сфер экономики) из 41, по которым к 2022 году планируется достижение целевых показателей.
По итогам заседания Государственного совета Российской Федерации по вопросу приоритетных направлений деятельности субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции утвержден Перечень поручений Президента Российской Федерации от 05.04.2018 № Пр-817ГС (далее – Перечень поручений). Перечень поручений включает в себя поручения Правительству Российской Федерации и рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункты 2 «а», 2 «б», 2 «в»).
Пунктом 2 «а» Перечня поручений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать ключевые показатели развития конкуренции на основании материалов, подготовленных рабочей группой Государственного совета Российской Федерации, по согласованию с ФАС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики в соответствующей отрасли (сфере) экономики. Срок исполнения – 01.12.2018.
Под председательством руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. 08.06.2018 состоялось совещание по вопросу разработки ключевых показателей развития конкуренции на основании материалов, подготовленных рабочей группой Государственного совета Российской Федерации. В заседании принял участие заместитель Губернатора Ростовской области Молодченко Ю.С.
Министерством экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области) совместно с органами исполнительной власти Ростовской области организована работа по формированию проекта перечня ключевых показателей развития конкуренции Ростовской области, включающего 33 сферы деятельности, по которым к 2022 году планируется достижение целевых показателей.
Проект перечня показателей сформирован и направлен в ФАС России на согласование (письмо от 11.10.2018 № 10/976).
Пунктом 2 «б» Перечня поручений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано актуализировать региональные и муниципальные планы («дорожные карты») по содействию развитию конкуренции и обеспечить их выполнение с учетом изменений, внесенных в стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, и необходимости достижения к 01.01.2022 ключевых показателей развития конкуренции, разработанных в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Перечня поручений. Срок исполнения – 01.04.2019.
Протоколом заседания Правительства Ростовской области от 23.05.2018 № 19 минэкономразвития области поручено в срок до 20.12.2018 актуализировать План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Ростовской области на 2017 – 2020 годы», утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 16.01.2017 № 11.
Главам администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области в соответствии с приложением № 2 к протоколу заседания Правительства Ростовской области от 23.05.2018 № 19 рекомендовано в срок до 01.09.2018 принять муниципальные планы («дорожные карты») по содействию развитию конкуренции или внести необходимые изменения в действующие. Данное поручение исполнено всеми муниципальными образованиями Ростовской области в полном объеме.
Пунктом 2 «в» Перечня поручений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и внедрить систему мотивации органов местного самоуправления к эффективной работе по содействию развитию конкуренции. Срок исполнения – 01.01.2019. В Ростовской области система мотивации органов местного самоуправления к эффективной работе по содействию развитию конкуренции разработана и внедрена.
В соответствии с приказом министерства экономического развития Ростовской области от 12.05.2017 № 96 «О проведении рейтинга органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ростовской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции» в апреле 2018 года проведен рейтинг муниципальных образований Ростовской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции за 2017 год (далее – рейтинг).
Рейтинг проведен на основе оценок трех показателей «Количество реализованных составляющих Стандарта», «Итоговое место по результатам рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципального района (городского округа) по привлечению инвестиций» и «Доля достигнутых целевых значений контрольных показателей эффективности, установленных в плане мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в муниципальных районах (городских округах) Ростовской области, утвержденном главой администрации муниципального образования Ростовской области».
В целях обеспечения относительно равных условий оценки, городские округа и муниципальные районы Ростовской области разделены на 2 группы.
По результатам проведенного рейтинга:
- среди городских округов 1 место занял г. Новошахтинск, 2 место – г. Азов, 3 место – г. Зверево;
- среди муниципальных районов 1 место занял Аксайский район, 2 место – Октябрьский район, 3 место – Миллеровский район.
На заседании Правительства Ростовской области 23.05.2018 с участием глав администраций городских округов и муниципальных районов области рассмотрен вопрос «О приоритетных направлениях деятельности по содействию развитию конкуренции в Ростовской области», в рамках которого обсуждались итоги проведенного рейтинга.
В целях исполнения Национального плана развития конкуренции на 2018 – 2020 годы между Правительством Ростовской области и УФАС по Ростовской области в мае 2018 года заключено Соглашение о взаимодействии.
Губернатором Ростовской области Голубевым В.Ю. 31.07.2018 проведена рабочая встреча с заместителем руководителя ФАС России, на которой подписано Соглашение об организации взаимодействия по осуществлению мероприятий, направленных на активное содействие развитию конкуренции в Ростовской области.
Под председательством заместителя Губернатора Ростовской области Молодченко Ю.С. 31.07.2018 состоялось совещание, на котором присутствовали заместитель руководителя ФАС России и руководители органов исполнительной власти области. На заседании обсуждались вопросы реализации положений Указа и Перечня поручений.
По вопросам взаимодействия Правительства Ростовской области с ФАС России 24.09.2018 проведено совещание, на котором присутствовали первый заместитель Губернатора Ростовской области Гуськов И.А., руководитель ФАС России Артемьев И.Ю. и руководители органов исполнительной власти Ростовской области.
В рамках встречи состоялась церемония подписания регуляторного контракта между ФАС России и Правительством Ростовской области в интересах регулируемой организации ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с целью повышения уровня газификации Ростовской области, а также рассмотрены вопросы состояния и развития конкурентной среды на территории Ростовской области, в том числе по размещению государственных и муниципальных заказов и нововведениях в законодательстве о закупках.
Таким образом, подпункты «а», «б», «в» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 г. (от 05.04.2018 № Пр-817ГС) по вопросам разработки ключевых показателей развития конкуренции; актуализации региональных и муниципальных планов («дорожных карт») по содействию развитию конкуренции и обеспечению их выполнения; разработки и внедрения системы мотивации органов местного самоуправления к эффективной работе по содействию развитию конкуренции» выполняются, и находятся на контроле Правительства Ростовской области.
Пояснительная информация .docx
Смотри также:
Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 14.11.2018
Развитие конкуренции в Ростовской области