26 апреля 2018 г.
Расширенное заседание Правительства Ростовской области
Доклад заместителя Губернатора Ростовской области С.Б. Сидаша
Уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемые присутствующие!
Отопительный период 2017-2018 годов завершится 1 мая.
Еще 7 муниципальных образований области продолжают подавать тепло объектам социальной сферы (Боковский, Верхнедонской, Куйбышевский, Матвеево-Курганский, Милютинский, Чертковский и Шолоховский районы).
Стабильное прохождение отопительного сезона – показатель работы всего жилищно-коммунального комплекса.
По итогам отопительного периода 2017-2018 годов зафиксировано 35 нештатных ситуаций - в 3 раза меньше, чем в прошлом году (за аналогичный период 2016-2017 гг. – 121; 2015-2016 гг. – 201)
- 9 на объектах и сетях теплоэнергетики (2016-2017гг – 45).
В том числе по муниципальным образованиям:
- г. Ростов-на-Дону – 3 нештатные ситуации
- в городах Каменск-Шахтинский, Таганрог и Волгодонск по одной нештатной ситуации.
- 26 на объектах и сетях водопроводно-канализационного хозяйства (2016-2017гг – 76).
В том числе по муниципальным образованиям:
- г. Ростов-на-Дону – 8 нештатных ситуаций;
- в городах Шахты и Гуково по три нештатные ситуации;
- в городах Таганрог, Новошахтинск и Новочеркасск – по две нештатные ситуации;
- в Аксайском, Кагальницком, Зерноградском, Белокалитвинском, Тацинском районах – по одной;
- и одна нештатная ситуация на Гуково-Гундоровском водоводе.
При ликвидации дефектов было задействовано 96 единиц техники и 46 аварийных бригад, в состав которых вошли более 200 рабочих.
Ежегодное снижение аварий обеспечивается в период проведения предзимних работ.
В их основе всегда анализ слабых позиций, которые выявлены по итогам предыдущих сезонов.
Подготовка ведётся в рамках:
1-е. Инвестиционных и производственных программ предприятий.
К 1 октября ресурсоснабжающими организациями было переложено 37,7 км ветхих тепловых и 168,3 км ветхих водопроводных сетей. Заменено 84 и отремонтировано 754 котла на котельных.
2-е. Программных мероприятий за счёт бюджетных средств.
В рамках государственной программы в 2017 году построено и капитально отремонтировано 85,8 км водопроводных и 24,3 км канализационных сетей, выполнен ремонт 34 водозаборных скважины. Построена новая котельная в микрорайоне Заводском г. Каменск-Шахтинский, мощностью 32Квт.
Благодаря принятым решениям Губернатора Ростовской области, в число программных включено мероприятие по обеспечению малых населённых пунктов области башнями Рожновского.
Оно рассчитано на трёхлетку. Первый год мы отработали - приобретено 190 водонапорных башен для 12-ти муниципальных образований.
Также по решению Губернатора в рамках программы в 2017 году построены и запущены в работу 2 новые котельные в селе Кулешовка Азовского района.
Они заменили нерентабельную частную котельную, которая многие годы создавала проблемы при эксплуатации. Обращения граждан на недопоставку тепла в ходе прохождения зимы не поступали.
3-е. Подготовка ведётся в рамках концессионных соглашений.
В мае прошлого года заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения Белокалитвинского городского поселения. Инвестор – «Распределенная Генерация». Это первое соглашение с участием в качестве третьей стороны Ростовской области. Реализовано в рекордно короткие сроки – за год решены организационные вопросы, выполнены расчёты, подписана концессия, завершено строительство одной и реконструкция двух котельных. Объем средств – свыше 400 млн. рублей.
В соответствии с изменениями в Федеральном законе от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», вступившими в силу 01.01.2017, третьей стороной концессионного соглашения выступает субъект РФ.
Котельные поставляли тепло в режиме пуско-наладки. Оборудование в течение всего периода отработало стабильно, в штатном режиме. Жалоб не поступало. На сегодня котельные введены в постоянную эксплуатацию.
Что касается многоквартирного жилого фонда.
Обновление внутридомовых инженерных систем теплоснабжения проводится в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В прошлом году отремонтирована 171 система в 26 муниципальных образованиях. Замена рамок отопления позволяет не только более качественно отапливать дома, но и экономить до 35% за потребляемые ресурсы.
Также проведены работы по ремонту 251 кровли в 28 муниципальных образованиях.
Подготовка многоквартирных домов к отопительному периоду – задача управляющих организаций, которые должны выполнять все установленные регламенты по технической эксплуатации домов.
Каждому периоду года соответствует своё мероприятие. Основной цикл работ по подготовке приходится на лето. Это проведение ревизии запорной арматуры, промывка и опрессовка внутридомовых инженерных систем, закрытие наружного контура многоквартирных домов.
Теплоснабжающими организациями подготовлены графики проведения регламентных работ, доведены до управляющих организаций, ТСЖ.
Успешному прохождению отопительного сезона способствовал комплексный подход к организации деятельности управляющих компаний.
Это:
- информирование управляющих организаций;
- своевременная постановка задач;
- проведение форумов, семинаров, рабочих совещаний (в 2017 году проведены 2 форума и 1 семинар, ежемесячно - рабочие совещания);
- аудит, который включает в себя комплексную проверку многоквартирного дома (проводится с 2011 года по решению Губернатора);
В результате подготовка осуществлена в более ранние сроки, чем в предшествующих периодах.
Первым этапом вхождения в отопительный сезон является пуск тепла.
В муниципальных образованиях он прошел стабильно, в плановом режиме. Были вопросы по пуску в микрорайоне Заводском города Каменск-Шахтинский, где, как я сказал выше, построена и запущена в режиме пуско-наладки новая котельная.
Из-за высокого износа сетей, проведение режимных испытаний с повышенным давлением привело к дефектам на теплотрассах.
В диспетчерскую министерства ЖКХ поступило 139 звонков на «горячую линию» от жителей мкр. «Заводской» по вопросам теплоснабжения и горячего водоснабжения. Это почти 13% от общего числа обращений за весь отопительный сезон (всего 1100).
Котельная находится в эксплуатации МУП «Вира». Для нормализации ситуации по бесперебойной поставке теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения было принято решение о привлечении дополнительных бригад муниципального предприятия «Каменсктеплосеть».
Отопительный сезон в Каменск-Шахтинском прошёл под контролем министерства ЖКХ, с еженедельными выездами на место.
Для многоквартирного жилищного фонда пуск тепла прошёл стабильно. С 2017 года Государственной жилищной инспекцией введено ограничение на рассмотрение обращений по пуску тепла – 2-е суток до полного решения вопроса.
Проверки инициируются не только по обращениям граждан, но и по результатам мониторинга информации из всех открытых источников – СМИ, интернет, социальные сети.
Второй этап – это непосредственно прохождение отопительного сезона.
По теплоснабжению сезон прошёл без крупных аварий. Не повлияли на поставку тепла отключения электроэнергии в городах Шахты, Красный Сулин и Зерноград - все котельные были обеспечены резервными источниками электроснабжения.
Четыре территории области не получили паспорта готовности к зиме из-за:
- отсутствия возможности проведения работ капитального характера на тепловом имуществе банкротных предприятий (Новочеркасск и Таганрог);
- и работы введённых в эксплуатацию объектов теплоснабжения в режиме пуско-наладки.
Эти причины также не повлияли на прохождение отопительного периода.
В сфере водоснабжения.
С 22 ноября 2017 года в диспетчерскую министерства ЖКХ стала поступать информация о перебоях в водоснабжении Заводского микрорайона г. Каменск-Шахтинский.
В качестве оперативной меры собственником скважинного водозабора – ОАО «Каменский машиностроительный завод» 29 ноября 2017 г. за счет собственных средств был установлен дополнительный насос. Это позволило увеличить подачу воды на 300 м3/сутки. С 5 декабря ситуация была нормализована.
6 января 2018 года произошел порыв на дюкере, проходящем через р. Северский Донец, по которому осуществляется поставка воды на микрорайон Заречный Белокалитвинского городского поселения.
С пониженным давлением обеспечивалось водоснабжение 47-и многоквартирных домов (8000 человек) и пяти социально значимых объектов.
Место порыва было обследовано бригадой водолазов Департамента по ЧС РО.
Установлено, что из-за сильного течения реки оперативно устранить порыв на дюкере не удастся. Принято решение о прокладке временного резервного дюкера и параллельном строительстве нового.
7-8 января была организована работа по доставке необходимого материала, сварке трубы.
К работам были привлечены силы областного водоканала и войсковой части (№ 45767) инженерных войск Министерства обороны Российской Федерации.
9 января работы по прокладке временного дюкера были завершены.
10 января водоснабжение нормализовано в полном объеме.
В феврале текущего года выполнены работы по строительству нового дюкера, что позволило обеспечить надёжность водоснабжения микрорайона.
При завершении отопительного сезона зафиксирован ряд обвалов на участках канализационного коллектора в городе Таганроге (диаметры 400, 1500 и 2000 мм, глубина залегания от 2,7 до 8 м).
Работы по восстановлению участков коллекторов выполняются силами эксплуатирующей организации муниципального унитарного предприятия «Управление «Водоканал».
Работы ведутся без ограничений водоснабжения и водоотведения для населения.
В городе действует режим чрезвычайного положения.
На стадии завершения телевизионное обследование системы водоотведения, проходят экспертизу достоверности сметной стоимости сметы на выполнение работ по восстановлению коллектора (участками).
Выделены средства областного бюджета на восстановление аварийных участков (187 млн. рублей). К работам планируется приступить с 3 мая.
По итогам отопительного периода муниципальным образованиям необходимо:
- проанализировать нештатные ситуации и определить все «узкие места» по результатам испытаний;
- откорректировать планы мероприятий по подготовке к предстоящей зиме;
Ряд территорий провели гидравлические испытания сразу по завершению отопительного периода, на горячем теплоносителе.
Остальным необходимо приступать к мероприятиям в кратчайшие сроки.
Со стороны Министерства ЖКХ разработана «дорожная карта» по подготовке объектов инженерной и социальной инфраструктуры городских округов и муниципальных районов области к прохождению отопительного периода 2018-2019.
На особом контроле министерства:
В сфере теплоснабжения - ремонт тепловых сетей в микрорайоне Заводской г. Каменск-Шахтинский.
В планах провести тепловые испытания и промывку сетей теплоснабжения, выявить наиболее аварийные участки теплотрасс и провести их замену.
Также ресурсникам необходимо проанализировать состояние тепловых сетей, теплоноситель на которые будет подаваться от новых котельных, чтобы исключить появление дефектов из-за повышенной нагрузки при пуско-наладке.
В сфере водоснабжения и водоотведения - выполнение работ по восстановлению аварийных участков канализационных коллекторов в г. Таганроге.
С июля по август спланировано проведение зональных совещаний совместно с представителями Северо-Кавказского управления Ростехнознадзора, на которых будут поставлены точечные задачи по подготовке к зиме каждому муниципальному образованию.
В планах ресурсоснабжающих организаций:
• замена
37,9 км ветхих тепловых;
113,3 км водопроводных;
и 19,7 км канализационных сетей;
• строительство
1,2 км тепловых;
26,4 км водопроводных;
1,1 км канализационных сетей;
• замена 157-и и ремонт 2 731-го котла.
В отношении жилищного фонда.
В рамках Региональной программы капитального ремонта запланировано:
- заменить 226 внутренних систем теплоснабжения многоквартирных домов в 24 муниципальных образованиях;
- отремонтировать 261 кровлю в 38 муниципальных образованиях.
Органам местного самоуправления необходимо уделить особое внимание многоквартирным домам с непосредственной формой управления и подключённым к централизованной системе отопления в части наличия договорных отношений по обслуживанию внутридомовых инженерных систем.
Проведение всех указанных мероприятий позволит обеспечить качественную подготовку и стабильное прохождение отопительного периода 2018-2019 годов.
Смотри также:
Информация о заседании правительства Ростовской области 26.04.2018