18 февраля 2015 г.
Заседание Правительства Ростовской области
Доклад первого заместителя губернатора Ростовской области И.А.Гуськова
Уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемые коллеги, приглашенные!
Экономические успехи Ростовской области в 2014 обеспечили развитие социальной сферы. Бюджет 2014 года был социально ориентирован, социальная сфера работает стабильно. Практически все показатели её деятельности достигнуты.
Важнейшая отрасль социальной сферы – здравоохранение. Ростовская область заняла десятое место среди субъектов Российской Федерации по исполнению показателей «дорожной карты» развития здравоохранения (в 2013 году это было двадцать седьмое место).
Демография:
Родилось более 52,0 тыс. детей в 2014 году - увеличение на 3,7% - за последние 24 года это самый высокий показатель по числу родившихся детей (1991 год – 51 641).
Младенческая смертность составила 7,9 промилле при 9,6 в 2013.
Число вторых, третьих и последующих детей в семьях составило 29 тыс. 73 детей - на 8,3%. По предварительным данным, средняя продолжительность жизни составила 71 год 8 месяцев (среднероссийский показатель – 70 лет и 7 месяцев).
В одиннадцати из пятидесяти пяти муниципальных образований области (гг. Батайск, Волгодонск, Аксайский, Багаевский, Веселовский, Волгодонской, Заветинский, Зимовниковский, Мартыновский, Мясниковский и Целинский районы) отмечен естественный прирост населения.
Показатели смертности от болезней системы кровообращения и от новообразований значительно лучше общероссийских.
Финансирование системы здравоохранения области составило в 2014 году 23 896,9 млрд. рублей. Исполнение областного бюджета в части расходов на здравоохранение - 99,7%.
Удалось значительно улучшить материально-техническую базу отрасли. Информация представлена на слайде.
Проведена оптимизация и реструктуризация коечной сети медучреждений. На 1300 коек (с 4843 до 6143) увеличена мощность коечного фонда дневных стационаров. Результат - «число дней работы койки в году» (329) и «средняя длительность лечения больного в стационаре» (12,0 койко-дней).
Открытие в 2014 году в рамках частно-государственного партнерства последнего из четырех запланированных центров амбулаторного гемодиализа на 42 аппарата «искусственной почки», увеличило число пациентов, получающих диализную помощь, на 320 человек в месяц и позволило полностью покрыть потребность населения области в данном виде помощи.
В минувшем году был значительно расширен (с 5 до 17) перечень учреждений различных форм собственности, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь. В 2014 году в 16 муниципальных образованиях области оказывалась высокотехнологичная помощь по программе обязательного медицинского страхования. Число жителей, получивших такую помощь, возросло с 13 тыс. человек в 2013 году до 16 тыс. в 2014 году. В 2015 году развитие высокотехнологичной медицинской помощи будет продолжено.
ТФОМС Ростовской области в течение 2014 г. удалось обеспечить финансовую устойчивость участников системы ОМС, не допустить нарушения договорных обязательств по срокам и объемам их финансирования. По итогам 2014 г. расходы ТФОМС на финансирование территориальной программы ОМС составили 31 735 млн. рублей, что на 5 075,0 млн. рублей или 19% больше, чем в 2013 г.
В 2014 году с выполнением планового задания на 103,3% была проведена диспансеризация населения Ростовской области (обследовано 413 тыс. человек.
Благодаря целенаправленной совместной деятельности региональных министерств (образования, здравоохранения и министерства по физкультуре и спорту) и муниципальных образований по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков, на 5,8% снизилась, по сравнению с 2013 годом, общая заболеваемость подростков 15-17лет.
В ходе реализации мероприятий, направленных на снижение дефицита медицинских кадров, система здравоохранения области достигла целевых показателей «дорожной карты»:
- доля врачей, моложе 36 лет, увеличилась до 23,5%.
Таким образом, анализ деятельности органов исполнительной власти социального блока по созданию условий для сохранения и укрепления здоровья населения и улучшения на этой основе демографической ситуации в Ростовской области показывает, что благодаря их выстроенной и слаженной работе, выполнены основные задачи, поставленные на 2014 год, и достигнуты практически все показатели «дорожной карты» развития здравоохранения.
Правительством Ростовской области разработан региональный план мероприятий, направленный на снижение смертности в области к концу 2015 года на 2720 человек и рост рождаемости на 1100 человек. Принятые меры позволят выполнить стоящую перед областью задачу по сокращению смертности населения, что в конечном итоге должно привести к естественному приросту населения не в отдельных муниципалитетах, а во всей области.
Не менее важная роль в развитии региона принадлежит системе образования.
На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие образования» в 2014 году всего предусмотрено 34, 4 млрд. рублей.
В истекшем году Правительство области продолжило совместно с муниципалитетами решение проблемы ликвидации очерёдности в дошкольные образовательные учреждения. Созданные в 2014 году 11,3 тыс. мест позволили сократить очередь детей от 3 до 7 лет на 4,8 тыс. На 01.01.2015 очередь составила 8,7 тыс. человек.
В 2014 году была продолжена работа по созданию необходимых условий осуществления образовательного процесса в школах области. Данные представлены на слайде.
В результате принятых нами совместно с муниципалитетами организационных мер в 2014 году удалось увеличить на 1% долю школьников, занимающихся в первую смену. В настоящее время 84,3% обучается в первую смену.
Необходимо с 2015 года строить новые школы.
Проект «Мобильный учитель», реализуемый в Ремонтненском районе, предусматривает доставку автомобилем учителей базовых школ в удалённые образовательные учреждения района.
Доля базовых образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, составила 12,8% (142 школы). По прогнозам на 2015 год эти показатели планируются соответственно: 20% (232 школы).
Благодаря проделанной совместно с муниципалитетами работе, значительно улучшены в 2014 году показатели семейного устройства детей-сирот. На воспитание в семьи граждан передано 1729 детей-сирот, что на 8,3% больше, чем в 2013 году.
Увеличение на 25% размера ежемесячного денежного содержания подопечных и приёмных детей, имеющих установленную инвалидность, позволило почти в 3 раза увеличить число переданных в семьи детей-инвалидов. За этот же период на 600 человек сократилось количество воспитанников детских домов.
В 2014 году, благодаря совместным усилиям региональных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, удалось снизить уровень подростковой преступности снизился на 11%.
Системой профессионального образования Ростовской области:
- на 99% выполнен региональный заказ на подготовку рабочих кадров;
- привлечено более 22,0 млн. руб. из средств предприятий-заказчиков кадров;
- доля обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, возросла до 95,7%.
Ростовская область стала победителем конкурсного отбора на 2014-2015 годы региональных программ развития профессионального образования, проводимого Министерством образования и науки России.
Консолидированные средства из федерального и областного бюджетов, а также средства социальных партнеров и образовательных организаций в общей сумме 86,8 млн. руб. направлены, в основном, на модернизацию учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования профессиональных образовательных организаций. Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления и Ростовский-на-Дону колледж связи и информатики стали победителями первого Всероссийского конкурса лучших практик подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для экономики регионов (Ростовская область оказалась единственным субъектом РФ, в котором имелось 2 победителя этого конкурса).
Хороших результатов добились в 2014 году казачьи образовательные учреждения:
- кадетская школа-интернат «Шахтинский Я.П. Бакланова казачий кадетский корпус» стала победителем Всероссийского смотра-конкурса «Лучший казачий кадетский корпус»;
- кадеты школы-интерната «Аксайский Данилы Ефремова казачий кадетский корпус» приняли участие в параде Победы в г. Москве, на Красной площади;
- сборная команда войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», состоящая из 10 воспитанников кадетских корпусов, заняла 1-е место в V Всероссийской Спартакиаде допризывной казачьей молодёжи.
Казаки-дружинники несли службу в 54 муниципальных образованиях области: участвовали в охране общественного порядка, природоохранных мероприятиях, борьбе с распространением наркотиков, борьбе с пожарами в сельской местности, защите Государственной границы.
В 2014 году, объявленном Президентом РФ «Годом культуры», были достигнуты Целевые показатели и реализованы в полном объёме мероприятия федерального и областного планов проведения Года культуры.
Художественные коллективы области приняли активное участие во всероссийских и международных фестивалях и конкурсах:
- с целью пропаганды современных культурных достижений региона на российском и мировом уровне более 30 государственных, муниципальных ансамблей и самодеятельных коллективов приняли участие в культурных мероприятиях 22-х зимних Олимпийских игр в г. Сочи;
- в концертном зале им. П.И. Чайковского прошел концерт Государственного академического ансамбля песни и пляски Донских казаков, состоялся их большой гастрольный тур по городам Приволжского, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов;
- в пяти городах Ростовской области прошли передвижные выставки из фондов Музея-усадьбы Толстого «Ясная Поляна» и Российского Этнографического музея и другие мероприятия.
Из мероприятий Ростовской области, включенных в федеральный план по проведению Года культуры, наиболее значимыми являются:
- приобретение музыкальных инструментов для школ искусств 23-х муниципальных районов, автоклубов для 28-ми муниципальных и 10-ти областных учреждений культуры.
В целях сохранения и развития материальной базы учреждений культуры области:
- завершена реконструкция нового здания Волгодонского эколого-исторического музея;
- получили дополнительные помещения Таганрогский литературный музей и Ростовский музей краеведения, что привело к увеличению общей выставочной площади музеев области почти на 5 тыс. кв. метров;
- предоставлено помещение площадью более 2,5 тыс. кв. метров под общежитие Ростовскому колледжу культуры;
- проведены противопожарные и ремонтные работы в зданиях Ростовского молодежного театра, Театра драмы, Музыкального театра на общую сумму 56,5 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 34,7 млн. рублей;
- выполнен капитальный ремонт 10-ти Домов культуры на общую сумму более 72 млн. рублей.
В минувшем году была продолжена работа по созданию условий для развития массового и профессионального спорта.
Из выделенных министерству по физической культуре и спорту области бюджетных ассигнований в сумме 1,8 млрд. рублей, освоено 99,0%.
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2014 выросла до 29,3%.
В 2014 году спортсменами области на официальных международных соревнованиях по олимпийским и паралимпийским видам спорта завоёвано 89 медалей.
В составы спортивных сборных команд России по олимпийским видам спорта вошли 359 спортсменов Ростовской области.
Ростовскую область в чемпионатах и Кубках России представляли 15 игровых команд по 8 видам спорта.
Золотые медали чемпионата России среди команд суперлиги завоевала женская баскетбольная команда «Ростов-Дон», серебряные - женская команда по хоккею на траве «Дончанка»; бронзовые медали - команды настольного тенниса «ТМК-Тагмет» и женская гандбольная команда «Ростов-Дон».
Победа мужской футбольной команды «Ростов» в финале Кубка России стала одним из самых ярких спортивных событий года.
Окончено строительство шести и капитальный ремонт четырёх спортивных объектов.
В рамках программы «Газпром – детям» в 2014 году построено 25 универсальных спортивных площадок и 6 многофункциональных спортивных площадок за счет средств областного и местного бюджетов.
В целях снижения социальной напряжённости в области особое внимание в 2014году было уделено вопросам занятости населения и трудовых отношений.
На рынке труда Ростовской области в 2014 г. сохранялась стабильная ситуация. Все показатели государственной программы были выполнены:
- обеспечено сокращение численности зарегистрированных безработных на 0,7%;
- уровень регистрируемой безработицы сохранился на отметке 0,8%, что заметно ниже среднероссийской (1,2%);
- содействие в трудоустройстве получили почти 113 тыс. человек, что на 5,6% выше программного показателя;
- возможность пройти профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям была предоставлена 5,7 тыс. безработных граждан;
- коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 0,7 до 0,5 человека на одну вакансию (по России - 0,7 человека).
Обеспечено выполнение поручений, содержащихся в майских указах Президента России:
- на оснащенные рабочие места трудоустроен 561 инвалид при целевом показателе 535 инвалидов;
- профессиональное обучение прошла 381 женщина из числа находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Кроме программных мероприятий, в прошлом году были приняты оперативные меры по консультированию и трудоустройству граждан Украины, вынужденно покинувших Юго-восток страны. Трудоустроено около 8 тыс. человек, в том числе на территории Ростовской области – 6,8 тыс. человек. Консультации получили более 38 тыс. человек.
Началась реализация в Ростовской области Государственной программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В 2014 году её участниками стали 197 граждан Украины и 320 членов их семей – всего 517 человек при плане 390 человек (132,6%).
Анализ занятости населения и учёт сложившейся экономической ситуации в Ростовской области и в стране в целом показывает, что наиболее актуальными задачами в данной сфере остаются:
- сдерживание роста напряженности на рынке труда в результате возможных массовых высвобождений работников предприятий и организаций;
- использование трудового потенциала инвалидов, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, граждан старшего возраста, молодежи;
- обеспечение потребности экономики области квалифицированными кадрами из числа безработных граждан, а также переселяющихся в Ростовскую соотечественников, проживающих за рубежом.
По итогам 2014 года, в результате реализации майских указов Президента Российской Федерации заработная плата отдельных работников бюджетной сферы достигла целевых значений показателей, установленных отраслевыми «дорожными картами», ощутимо превысив показатели 2013 г.
Заработная плата педагогических работников учреждений общего образования составила 24,6 тыс. рублей;
заработная плата педагогических работников дошкольного образования составила 20,7 тыс. рублей;
заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей составила 21,3 тыс. рублей.
Заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское образование учреждений здравоохранения составила 33,1 тыс. рублей;
заработная плата среднего медицинского персонала составила 19,8 тыс. рублей;
заработная плата младшего медицинского персонала составила 12,9 тыс. рублей.
К реализации трехстороннего соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей на 2014 - 2016 годы присоединилось более 48% действующих организаций, что значительно превысило плановое значение – 35%. В 2015 году прогнозируется 60% охват трёхсторонним соглашением предприятий и организаций Ростовской области.
Более, чем на 30 % снизилась в области численность погибших на производстве.
В истекшем году своевременно и в полном объеме исполнены все социальные гарантии для 1,5 млн. человек (35% жителей Дона). Бюджетные расходы на эти цели превысили 27,9 млрд. рублей.
Свыше 220 тыс. семей получили различные выплаты и пособия на детей.
В 2014 году выдан 5701 сертификат на региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка и 22,2 тыс. сертификатов на материнский (семейный) капитал за счет средств федерального бюджета.
Шестнадцати многодетным семьям предоставлены микроавтобусы.
За счет областного бюджета во всех муниципальных образованиях в 2014 году заключено 312 социальных контрактов. Средний размер социального контракта - 58 тыс. рублей.
Различными видами отдыха и оздоровления охвачено 469,9 тыс. детей и подростков - 99,8% школьников. Впервые в июле-августе 2014 года был организован отдых 1000 детей из всех муниципальных образований Ростовской области в Республике Крым (г. Евпатория).
Социальные услуги в 2014 году получили 400 тыс. пожилых граждан и инвалидов, семей с детьми, лиц, утративших социальные связи. На дому, в том числе мобильными бригадами, обслужено более 85,0 тыс. человек. Для мобильных бригад приобретено 10 микроавтобусов.
Во всех учреждениях социального обслуживания, созданы классы компьютерной грамотности, с 2014 года организованы курсы «Основы безопасности жизнедеятельности».
Молодёжная политика.
На реализацию основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» в 2014 году было предусмотрено 86,6 млн. рублей.
В 2014 году в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы, государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» 472 молодым семьям предоставлено право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В 2012 году – 321.
Некоторые результаты деятельности молодёжных организаций Дона за 2014 год:
- около 320 тыс. молодых людей приняли участие в областных акциях патриотической направленности;
- останки 200 воинов найдены поисковиками и преданы земле;
- более 500 мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и семейных ценностей, профилактике экстремизма и продвижению толерантности в молодёжной среде проведены координаторами комитета по молодежной политике Ростовской области.
- При предполагаемом высоком уровне инфляции и возможных сложностях при формировании доходной части бюджета на 2015 год обязательным условием является выполнение Правительством всех обязательств по социальным выплатам социально незащищенным категориям населения. Финансирование социально защищенных статей должно осуществляться в полном объеме, прежде всего заработная плата, питание, медикаменты.
- В то же время министерствам и ведомствам социальной сферы необходимо провести работу по минимизации расходов по статьям «Развитие» бюджета. Необходима оптимизация сети, инвентаризация всех расходов, что должно привести к увеличению экономии средств бюджета.
- Данную работу следует проводить на основе медведомственного взаимодействия между Правительством Ростовской области и муниципальными образованиями. Именно в этот год нужно проявить высокий профессионализм и имеющийся потенциал всех членов команды, чтобы сохранить стабильность, не допустить потрясений и обеспечить поступательное развитие социальной сферы.
Важнейшими мероприятиями 2014 года станут:
- Празднование 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов;
- Год литературы в России;
- Год молодежи Дона.
Благодарю за внимание!
Скачать в формате .doc
Программы для просмотра скачанного файла
Смотри также:
Материалы заседания Правительства Ростовской области от 18.02.2015