27 февраля 2019 г.
Расширенное заседание Правительства Ростовской области
Доклад заместителя губернатора Ростовской области Ю.С.Молодченко
Уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемые члены Правительства, участники заседания!
Стратегия 2030
Весь 2018 год – стал годом формирования в регионе новой системы стратегического управления.
В установленный 172-м ФЗ «О стратегическом планировании» срок (до 1 января 2019 года) в Ростовской области были приняты все необходимые документы стратегического планирования: Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года (постановление Правительства Ростовской области 26.12.2018 от № 864); План мероприятий по ее реализации (постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2018 № 885), 21 новая государственная программа Ростовской области с периодом реализации с 2019 по 2030 годы.
Также до 1 января 2019 года приняты новые Стратегии, Планы их реализации и муниципальные программы во всех 55 городских округах и муниципальных районах области.
Практически все присутствующие здесь в зале были причастны к этой работе. Беспрецедентная открытость и вовлеченность в процесс разработки Стратегии-2030 буквально каждого заинтересованного жителя Дона была отмечена на уровне Правительства России. Практика Ростовской области признана одной из лучших практик России.
Ключевая задача для Правительства на 2019 и последующие годы, и Вы, Василий Юрьевич неоднократно об этом говорили на разных площадках – реализация Стратегии.
Нам повезло, что Указ №204 Президента России был подписан в мае 2018, в результате нам удалось учесть все его целевые установки в процессе разработки Стратегии 2030.
Национальные проекты
Как известно, в новом майском Указе Президента РФ № 204 обозначено 9 национальных целей и 12 направлений стратегического развития.
Для исполнения Указа в декабре 2018 года разработаны и утверждены Губернатором Ростовской области 48 паспортов региональных проектов, которыми, в том числе, определены кураторы, руководители и исполнители по каждому проекту.
Паспорта направлены в федеральные органы исполнительной власти и проектный офис Правительства Российской Федерации. Проведена работа по заключению соглашений с федеральными органами власти о реализации региональных проектов.
Социально-экономические развитие – общие итоги
По оценке минэкономразвития области, валовой региональный продукт региона в 2018 году составит порядка 1 трлн 400 млрд руб. (в 2017 году - 1 344,0 млрд руб.). Это соответствует приросту экономики по сравнению с прошлым годом на 1,3 % (рост ВВП в РФ в 2018 г. – на 2,3 %).
По целому ряду показателей, как и в прежние годы, Ростовская область опережает среднероссийские темпы развития, что подтверждает ее лидерский статус. В частности, индекс промышленного производства в РО составил 109,7 % (102,9% – РФ), сохранены темпы по вводу жилья на уровне предыдущего года (100,6 % – РО; 95,1 % – РФ)
Положительная динамика сформирована на потребительском рынке. Рост оборота розничной торговли в 2018 году по сравнению с прошлым годом составил 103,1 %, общественного питания – 105,5 %.
Несмотря на в целом позитивные итоги года, по некоторым направлениям мы все-таки не можем быть удовлетворены результатами.
Завершение строительства объектов спортивной, инженерной и транспортной инфраструктуры к ЧМ-2018 и эффект большой базы 2017 года негативно повлияли на итоговые результаты строительной отрасли (на 33,5 % ниже чем в 2017 году). Также, несмотря на в целом неплохие результаты работы аграрного сектора, засуха и эпидемии птичьего гриппа не позволили нам выйти на первоначально запланированные темпы роста. В связи с высоким удельным весом этих отраслей в экономике региона, это повлияло на темп роста ВРП в отчетном году (+1,3 %) (в 2017 году темп роста ВРП РО составлял 102,9 %).
Учитывая, что сегодня в повестке запланированы четыре содокладчика, чтобы избежать повторений, остановлюсь на тех сферах, которые не будут ими затронуты.
АПК
По итогам 2018 года объем продукции сельского хозяйства области сократился на 9,6 % (в хозяйствах всех категорий, с учетом индекса-дефлятора), что связано с объективными причинами.
Во-первых, это неблагоприятные сезонно-климатические условия и сложная эпизоотическая ситуация (вспышки гриппа птиц на птицеводческих предприятиях ГК «Евродон», ООО «Белая птица – Ростов»). Во-вторых, рекордные результаты 2017 года (13,7 млн. тонн зерна в первоначально оприходованном весе – 2017 г.; 11.1 млн. тонн – 2018 г.) сформировали эффект «большой базы». Улучшать рекордные результаты, как известно, всегда труднее.
Тем не менее, на этом фоне ряд районов области сохранили и даже повысили урожайность сельскохозяйственных культур в сравнении с 2017 годом. (Урожайность поздних зерновых культур в семи районах северо-западной природно-сельскохозяйственной зоны возросла на 15% - 47%, в Волгодонском районе - на 60%; урожайность группы масличных культур в районах северо-западной и северо-восточной природно-сельскохозяйственных зон, а также Багаевском, Куйбышевском и Зимовниковском районах также выше прошлого года на 2% - 47%). В сфере животноводства произведено продукции на уровне 2017 года, за исключением яиц, их производство сократилось на 10%. Положительных результатов достигли предприятия рыбохозяйственного комплекса: рост производства товарной и переработанной рыбы увеличились на 10%, вылов биоресурсов на 34,3%. По производству товарной рыбы область на юге России занимает лидирующие позиции.
Потребительский рынок
В области ведется активная работа по развитию потребительского рынка. В 2018 году системе добровольной сертификации «Сделано на Дону» исполнилось 5 лет. В отчетном году сертифицировали свою продукцию и услуги 54 предприятия Ростовской области, в том числе 43 производителя и 11 предприятий общественного питания, действовали 100 сертификатов более, чем на 1700 наименований продукции.
На сегодняшний день более 2 тысяч предприятий торговли Ростовской области получили право использования символики «Сделано на Дону». Количество потребителей продукции, маркированной знаком «Сделано на Дону», выросло почти на 15% (по итогам социологического опроса).
О производительности труда
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в указе от 7 мая 2018 года № 204 повышение производительности труда определено одним из 12 национальных проектов. Ростовская область вошла в число 15 пилотных регионов, отобранных минэкономразвития России для реализации национального проекта в 2019 году.
Минэкономики области совместно с минпромом, минсельхозом разработаны два региональных проекта «Системные меры по повышению производительности труда» и «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях Ростовской области».
Основной целью данных региональных проектов является рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики Ростовской области (2018 -101,5 %; 2019 – 102, %1; 2020 – 103,0 %; 2021 – 103,7 %; 2022 – 104,0 %; 2023 – 104,0%; 2024 – 104,9%).
Для этого на федеральном уровне для предприятий-участников разработан ряд инструментов:
- бесплатная консультационная поддержка по вопросам повышения производительности труда;
- обучение и переобучение персонала;
- предоставление льготных кредитов Фонда развития промышленности под 1% годовых (от 50 до 300 млн руб., до 5 лет, бюджет до 5 лет).
Для участия в проекте предприятия должны соответствовать следующим критериям: иметь выручку от 400 млн рублей до 30 млрд рублей в год, потенциал повышения производительности труда не менее 10% и относиться к одной из приоритетных отраслей (обрабатывающее производство, сельское хозяйство, транспорт, строительство).
По состоянию на текущий момент в проект подали заявки 27 предприятий. В 2019 году из них Федеральным центром компетенций будет отобрано 17.
К 2024 году участниками региональных проектов в сфере производительности должны стать 195 предприятий области. Хочу отметить, что показатели региональных проектов очень напряженные.
На текущий момент минэкономразвития прорабатывает вопрос о дополнительном стимулировании предприятий, участвующих в региональных проектах повышения производительности труда.
Инвестиции
Оперативные данные по объему инвестиций в основной капитал в целом за 2018 год будут представлены в марте текущего года.
Инвестиционная политика является приоритетом для региона. В 2018 году Правительство области сохранило все формы государственной поддержки инвесторов.
Только налоговыми льготами воспользовались 50 организаций в рамках 75 инвестиционных договоров, плановый объем – 2,8 млрд рублей, это почти в 2 раза (в 1,8 раза) выше, чем в 2017 году; 15 крупных инвестпроектов получили субсидии на компенсацию процентов по кредитам и «инженерные субсидии», общий объем господдержки – 420 млн рублей; 4-м компаниям предоставлена имущественная поддержка без проведения торгов.
В настоящее время Реестр инвестиционных проектов Ростовской области включает 600 проектов на сумму свыше 570 млрд рублей. Из них 55 – в «Сотне Губернаторских проектов» с общим объемом инвестиций порядка 355,3 млрд рублей. Их реализация позволит создать 19,8 тысяч новых рабочих мест.
В 2018 году из «Губернаторской сотни» введены в эксплуатацию 10 проектов на общую сумму 18,8 млрд рублей (создано 1,7 тыс. рабочих мест). Также «Губернаторская сотня» дополнена 3 новыми проектами на общую сумму 3,9 млрд рублей с созданием свыше 300 рабочих мест.
Завершена реализация 300 инвестпроектов на общую сумму 57,9 млрд рублей, создано свыше 4 тыс. новых рабочих мест.
В рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) реализуется 143 проекта с общим объемом инвестиций свыше 104,0 млрд рублей. Работа, проведенная в 2018 году, позволила расширить сферы применения ГЧП (строительство остановочных пунктов, обустройство рекреационных зон).
По итогам 2018 года уровень достижения показателей целевых моделей по улучшению условий ведения бизнеса в Ростовской области составил 97% (по РФ – 94%). В настоящее время из 12 целевых моделей полностью выполнены 8.
19.12.2018 состоялось ежегодное выступление Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. с Инвестиционным посланием, по итогам которого Губернатором области утвержден организационный план по его реализации, который всем необходимо принять в работу.
В 2018 году Ростовская область приняла участие в 18 приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, по итогам которых заключено 31 соглашение на сумму более 140 млрд рублей инвестиций.
ТОСЭРы (территории опережающего социально-экономического развития)
Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) являются эффективным инструментом привлечения инвестиций в экономику региона.
Значимым результатом 2018 года стало присвоение Правительством России моногородам области Донецк и Зверево статуса территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). В настоящее время во всех трех моногородах области – Гуково, Донецк и Зверево – установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности. (В России статус монопрофильных территорий имеют 319 муниципальных образований (распоряжение Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р (ред. от 13.05.2016), из них только 66 имеют статус ТОСЭР).
По состоянию на 07.02.2019 в ТОСЭРах Ростовской области зарегистрировано 15 резидентов («Гуково» – 11; «Зверево» - 3; «Донецк» - 1). Планы по привлечению резидентов на 2018 год выполнены.
С 2018 года в области реализуется региональная программа комплексного развития моногородов. Объем финансирования в 2018 году составил 2235,8 млн руб., в 2019 году объем финансирования планируется на уровне – 2817,8 млн. руб.
Несмотря на большую проделанную Правительством области работу, по-прежнему актуальными остаются вопросы инфраструктурной обеспеченности инвестиционных площадок, повышения качества городской среды и обеспечения населения услугами социальной инфраструктуры.
Инновации, кластерная политика
В рамках инновационного развития в Ростовской области в 2018 году создано 2 центра молодежного инновационного творчества.
Переформатирована работа Агентства инноваций Ростовской области. На базе Агентства создан центр компетенций в сфере производительности труда.
Региональные инновационные проекты получили поддержку Фонда содействия инновациям в размере свыше 160,0 млн рублей (рост в 2,5 раза к 2017 году). Оказана поддержка более 300 субъектам инновационной деятельности.
В 2018 году запущен проект по поддержке частных высокотехнологических компаний-лидеров «Региональные чемпионы».
В рамках реализации региональной кластерной политики:
- Волгодонский промышленный кластер атомного машиностроения - прошел конкурсный отбор Минпромторга России и получит в текущем году субсидию из федерального бюджета на реализацию проекта по импортозамещению в сумме более 40 млн рублей;
- Национальный промышленный кластер сельскохозяйственного машиностроения – включен в федеральный реестр промышленных кластеров Минпромторга России;
- создан и включен в Перечень кластеров Ростовской области Автодорожный кластер Ростовской области.
Конкуренция
Продолжается работа по развитию конкуренции в Ростовской области. Выполнены все требования Стандарта развития конкуренции, разработан и утвержден Перечень приоритетных и социально значимых рынков Ростовской области, а также дорожная карта по содействию развитию конкуренции, проводится мониторинг состояния и развития конкурентной среды в регионе.
В отчетном году Губернатором Ростовской области утвержден перечень ключевых показателей развития конкуренции до 2021 года по 33 сферам деятельности (В рамках Указа Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»), Подписано Соглашение о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Правительством Ростовской области, а также План мероприятий на 2019 год по его реализации.
МСП
В Ростовской области на 01.01.2019 количество МСП составило более 177 тыс. субъектов.
АНО «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (АНО «РРАПП») докапитализировано на сумму более 155,0 млн рублей, выдано 484 займа на сумму более 813 млн рублей. С учетом ежегодной докапитализации, к 2024 году портфель микрофинансирования области составит порядка 3 млрд рублей.
В 2018 году также докапитализирован Гарантийный фонд Ростовской области в объеме 170 млн рублей. Из областного бюджета запланирована ежегодная докапитализация в сумме 40,0 млн рублей. К 2024 году капитализация фонда составит более 2,5 млрд рублей.
В 2018 году организована деятельность «Региональной лизинговой компании Ростовской области». За год в компанию поступило 126 заявок, поддержку получил 31 субъект МСП. Учитывая высокую потребность в лизинговом продукте, предусмотрена ежегодная докапитализация Региональной лизинговой компании в размере 90,0 млн рублей. С учетом ежегодной докапитализации ее объем к 2024 году составит 630 млн рублей.
В дальнейшем мы планируем совершенствовать инфраструктуру поддержки МСП: обеспечить расширение сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора, создание регионального Центра «Мой бизнес».
С целью развития предпринимательской деятельности в регионе был организован ряд мероприятий (Фестиваль молодежного предпринимательства, Всероссийский форум для предпринимателей «Территория бизнеса – территория жизни», Национальная премия «Бизнес-Успех», расширенное заседание Совета регионов Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» с участием ее Президента Калинина А.С., церемония награждения победителей конкурса «Бизнес Дона», Школьный экономический форум). Открыто 5 регистрационно-консультационных пунктов предпринимателя для студентов на базе вузов Ростовской области.
В 2018 году общее количество проверок, проведенных органами регионального государственного контроля, снижено более, чем на 10 %.
Приоритетным направлением в сфере МСП является реализация региональных проектов в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Внешнеэкономическая деятельность
Ростовская область сохраняет лидирующие позиции среди российских регионов по показателям внешней торговли. По итогам 2018 года (предварительные данные ЮТУ) внешнеторговый оборот Ростовской области увеличился на 24,5% и составил 12,1 млрд долл. США. Экспорт вырос на 32,5% и составил 9,1 млрд долл. США, а импорт составил 3 млрд долл. США (рост на 5,7%). Положительное сальдо внешнеторгового оборота составило 6,1 млрд долл. США.
По итогам внедрения Регионального экспортного стандарта в «пилотном» режиме в 2017 году и положительной динамике внешнеэкономической деятельности, в 2019 году Ростовская область вошла в число пилотных регионов по внедрению Регионального экспортного стандарта 2.0.
В рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» были разработаны паспорта региональных проектов «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», «Экспорт услуг», «Промышленный экспорт» и «Экспорт продукции АПК».
Международное сотрудничество
В 2018 г. в сфере международного сотрудничества была проведена значительная работа. Было организовано 112 международных мероприятий, в том числе, порядка 78 делегаций зарубежных государств посетили Ростовскую область с рабочими визитами (34 в связи с проведением ЧМ 2018), из них 15 делегаций посольств под руководством чрезвычайных и полномочных послов в Российской Федерации (Бахрейна, Бельгии, Бразилии, Ватикана, Исландии, Республики Корея, Монако, Турции, Финляндии, Франции, Хорватии, Швейцарии).
На территории Ростовской области с успехом были проведены немецкая, финская, исландская, корейская, испанская, узбекская, китайская и белорусская бизнес-миссии.
В период проведения ЧМ-2018 Ростовская область впервые в своей истории вошла в программу официального государственного визита под руководством Президента Республики Корея. Кроме этого, Ростовскую область посетили: Президент Швейцарской Конфедерации, заместитель Премьер-министра, Министр иностранных и европейских дел Королевства Бельгии, Член Президиума Боснии и Герцеговины, Министр спорта Бразилии.
Состоялось 14 визитов делегаций Ростовской области за рубеж для участия в международных выставках, форумах и презентациях. Делегации Ростовской области под руководством Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. посетили: Республику Беларусь (г. Могилев); Республику Узбекистан (г. Ташкент)); Французскую Республику (г. Париж); Американскую торговую палату в России.
По итогам визитов получены положительные оценки со стороны представителей зарубежных государств, а также посольств Российской Федерации.
Туризм
Туризм включен в Стратегию-2030 в качестве одного из стратегических приоритетов развития области. В 2018 году принят областной закон о туризме, реализован первый этап маркетингового продвижения туристской привлекательности региона, создан туристский бренд Ростовской области, который получил положительные оценки экспертов профсообщества и Ростуризма.
Впервые в Ростовской области брендированы 7 региональных турмаршрутов, которые охватывают 28 муниципальных образований области.
Совместно с телеканалом «Россия 1.Дон» был создан телевизионный проект «Дон#ПРОдвижение». Через социальные сети реализован спецпроект «Выходные на Вольном Дону».
Для продвижения региона модернизован портал «Донской туризм», он стал доступен на 7 иностранных языках; проведена широкая рекламно-информационная кампания, информационные туры для туроператоров и турагентств, иностранных и российских СМИ, а также для иностранных и российских блогеров. В рамках подписанного соглашения с крупнейшим мировым туроператором «ТУИ» организован уникальный информационный тур (одновременно более 50 турагентств), достигнута договоренность о начале онлайн-продаж донских турпродуктов.
В рамках ЧМ-2018 был реализован комплекс мероприятий для приема болельщиков. Завершено строительство (реконструкция) 7-ми гостиниц на 503 места («Radisson Blu Ростов», «Меркур», «Рамада», «Эрмитаж», Графский парк, Бутик 39 и Бенамар). Количество средств размещения выросло на 21% и составило 568. Номерной фонд увеличился на 20%, и включает сейчас 14 тыс. номеров. Турпоток вырос на 14% и составил 1,33 млн. чел.
Перспективным направлением стал межрегиональный туристический проект «Золотое кольцо Боспорского царства», получивший федеральный статус на Инвестиционном форуме в Сочи. Соглашение о его реализации было подписано в присутствии Премьер-министра РФ Д.А. Медведева.
Межрегиональные связи
В рамках межрегионального сотрудничества в 2018 году: подписаны соглашения о сотрудничестве с 4-я субъектами РФ (Республика Ингушетия, Республика Крым, Краснодарский край и город Севастополь); организованы приёмы делегаций Самарской и Курской областей, Республики Крым, Краснодарского края и города Севастополя.
Электронное правительство, связь, цифровизация
В 2018 году мининформсвязи РО была поставлена задача по достижению показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» значения 70 %. В настоящее время на портале госуслуг зарегистрировано более 2,7 млн жителей области, - это 77,1% от общего количества жителей региона старше 14 лет. На портале доступно 100% региональных услуг.
Мининформсвязи области разработан и утвержден паспорт региональной программы «Цифровое развитие экономики Ростовской области» на 2019-2024 годы. Особое внимание уделено устранению цифрового неравенства, созданию общедоступной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи данных. В 2018 году на эти цели привлечено более 5 млрд рублей инвестиций.
В текущем году необходимо дальнейшее развитие сети стационарной электропроводной связи и сети сотовой связи, с особой преференцией сельским населенным пунктам, имеющим ограниченный доступ к их услугам.
МФЦ
Продолжает активно развиваться система предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области.
В 2018 году жителям Дона сетью МФЦ предоставлено более 5 млн услуг и консультаций. Это на 10% больше, чем в 2017 году. Удовлетворенность жителей качеством работы МФЦ составляет 97%.
В 2019 году в МФЦ планируется реализовать проект по внедрению принципов бережливого производства, что позволит перенастроить внутренние процессы работы МФЦ.
Безопасность
В 2018 году в Ростовской области выполнен комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий. В результате в отчетном году в регионе снизилось: количество бытовых пожаров - на 4,9%; площадь ландшафтных пожаров - на 58,3%; число погибших на воде - на 10,7%; число погибших при ДТП - на 11,8%.
В отчетном году реализованы пилотные проекты по созданию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и развитию интегрированной в него Системы-112, которая уже приняла более 5,5 млн. вызовов от граждан, нуждающихся в помощи. Большое значение придается вопросам наращивания пожарно-спасательных сил и своевременного оповещения и информирования населения о возникающих угрозах.
В 2019 году предусмотрена реализация 2 этапа развития комплекса «Безопасный город» за счет интеграции в единую систему новых 20 муниципальных образований области.
Казачество
Свой вклад в обеспечение безопасности дончан вносят казачьи дружины. Совместно с полицией общественный порядок во время проведения ЧМ-2018 по футболу обеспечивали около 200 казаков. Конные подразделения дружин работали на прилегающей территории аэропорта «Платов» и в районе стадиона «Ростов-Арена».
Знакомству гостей и жителей региона с культурой и историческим колоритом Донского края способствовали показательные выступления воспитанников кадетских учебных заведений Ростовской области и почетные разводы казачьего конного караула.
Природопользование и экология
Устойчивое развитие Ростовской области – это социально-экономические процессы, сбалансированные с состоянием окружающей природной среды и экологическими факторами развития региона.
В 2018 году в РО полностью выполнен комплекс мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. С целью формирования экологической культуры населения области проведены: более 5 тыс. мероприятий по экологическому просвещению и 2 тыс. экологических субботников. Перечень городов, охваченных мониторингом атмосферного воздуха, увеличен до 11 (Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Шахты, Волгодонск, Цимлянск, Миллерово, Новочеркасск, Новошахтинск, Сальск, Батайск). Организованы экологический мониторинг на всем протяжении бассейна р. Темерник и государственный мониторинг участков бассейнов 12 водных объектов Ростовской области (реки Азовка, Быстрая, Глубокая, Западный Маныч, Калитва, Кундрючья, Кумшак, Северский Донец, Темерник, Тузлов, Сал, Чир).
Кроме того, в отчетном году ликвидировано более 480 мест несанкционированного размещения отходов, что на 22 % больше 2017 года.
В то же время, проблема твердых коммунальных отходов еще не решена окончательно. В 2019 году в Ростовской области планируется обеспечить разработку новой территориальной схемы обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными.
Исполнение консолидированного бюджета
Исполнение консолидированного бюджета области за 2018 год по доходам составило 217,3 млрд рублей, по расходам - 209,4 млрд рублей. Обеспечен профицит в объеме 7,9 млрд рублей. Обеспечено поступление в бюджет области 178,4 млрд рублей собственных налоговых и неналоговых доходов с ростом к 2018 году на 21,8 млрд рублей или на 13,9%.
Приоритетом бюджетной политики области в сфере расходов являлось обеспечение населения услугами отраслей социальной сферы и отдельных категорий граждан льготами и выплатами. На эти цели направлено 142,8 млрд рублей, что составляет 68,2% всех расходов консолидированного бюджета. На реализацию указов Президента России в части повышения заработной платы отдельных категорий работников в 2018 году направлено 4,4 млрд рублей. На отрасли региональной экономики и жилищно-коммунальное хозяйство направлен значительный объем бюджетных средств – 47,7 млрд рублей.
Финансовая помощь местным бюджетам нецелевого характера перечислена из областного бюджета в сумме 8,6 млрд рублей. Предоставлены бюджетные кредиты для предупреждения временных кассовых разрывов местных бюджетов на общую сумму 181,1 млн рублей под 0,1% годовых. Все кредиты возвращены в областной бюджет в полном объеме. За счет передачи нормативов отчислений от отдельных налогов в доходы муниципальных образований области поступило 10,8 млрд рублей.
Вместе с тем, целевая финансовая поддержка муниципальных образований на решение вопросов местного значения оказана областью в объеме 26,1 млрд рублей.
По итогам 2018 года областной и местные бюджеты сбалансированы. Просроченная кредиторская задолженность отсутствует.
В области проводилась взвешенная долговая политика.
Уровень долговой нагрузки - на экономически безопасном уровне - 20,8% от максимально возможной величины, установленной бюджетным законодательством.
Ключевыми задачами в 2019 году является обеспечение роста собственных доходов бюджета, реализация указов Президента Российской Федерации, наращивание инвестиционных расходов, обеспечение сбалансированности бюджета.
Госзакупки
В целях повышения прозрачности и эффективности закупок малого объема, развития конкуренции, стимулирования спроса на продукцию донских производителей при поддержке Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева в 2017 году введен в эксплуатацию Портал закупок малого объема. В мае 2018 года работа на Портале была нормативно закреплена. Это, поддержанное Губернатором области решение, позволило выйти на новые показатели работы Портала в отчетном периоде.
За время существования Портала участие в закупках приняли более 5,5 тысяч поставщиков, из них свыше 4,7 тысяч - донские поставщики и производители. Региональные заказчики осуществили на Портале закупки на общую сумму около 3,4 миллиарда рублей. Работа Портала позволила за 2018 год сэкономить 123 млн рублей (за все время – более 153 млн руб.).
Совершенствование практики применения риск-ориентированного подхода в контрольной деятельности, модернизация механизмов самоконтроля заказчиков на всех этапах закупочной деятельности (в том числе, применение «чек-листов»), постоянная методологическая поддержка заказчиков обеспечили снижение количества фактов отмен закупок по сравнению с 2017 годом с 12% до 7% от количества обжалованных закупок.
У заказчиков снизилось число нарушений законодательства о закупках, в том числе при внесении сведений в реестр контрактов – с 27 % до более 24 % от общего количества нарушений, при разработке и утверждении документаций о закупках – с 24 % до свыше 19%, при оценке заявок на участие в торгах – с около 16 % до 9 %.
Оценка эффективности деятельности ОИВ
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2017 № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» Ростовская область уже второй год входит в список из 40 субъектов Российской Федерации – получателей гранта. Общая сумма распределенных денежных средств составила 19,9 миллиарда рублей. Ростовская область получит 471,4 млн руб. как субъект, достигший высоких темпов наращивания экономического (налогового) потенциала территорий по итогам 2017 года.
С целью обеспечения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области в рейтинге субъектов Российской Федерации в 2019 году будет подготовлен ежегодный доклад Губернатора Ростовской области о фактически достигнутых значениях показателей за 2018 год. Одновременно необходимо отметить, в части этой работы в 2019 году нас ждут серьезные новации. В соответствие с поручением Президента методика оценки изменена. Оценка эффективности глав субъектов будет осуществлять по новым 15 показателям, которые будут синхронизированы с показателями майского Указа.
Экономическая ситуация, внешние факторы развития Ростовской области постоянно меняются. Однако итоги года показывают, что мы можем с успехом добиваться поставленных целей. В 2019 году необходимо сделать основной акцент на реализации стратегических инициатив, заложенных в новом майском Указе президента РФ № 204, в национальных проектах, в новой Стратегии социально-экономического развития РО до 2030 года.
Спасибо за внимание.
Смотри также:
Информация о заседании правительства Ростовской области 27.02.2019